反傾銷條例作用有哪些？傾銷與損害指的是什么？

發布時間：2023-05-19 10:17:23

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來源:法制法律網

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一、反傾銷條例作用

為了維護對外貿易秩序和公平競爭，根據《中華人民共和國對外貿易法》的有關規定，制定本條例。進口產品以傾銷方式進入中華人民共和國市場，并對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙的，依照本條例的規定進行調查，采取反傾銷措施。

二、傾銷與損害

傾銷，是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。對傾銷的調查和確定，由商務部負責。

進口產品的正常價值，應當區別不同情況，按照下列方法確定:進口產品的同類產品，在出口國(地區)國內市場的正常貿易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值;進口產品的同類產品，在出口國(地區)國內市場的正常貿易過程中沒有銷售的，或者該同類產品的價格、數量不能據以進行公平比較的，以該同類產品出口到一個適當第三國(地區)的可比價格或者以該同類產品在原產國(地區)的生產成本加合理費用、利潤，為正常價值。

進口產品不直接來自原產國(地區)的，按照前款第(一)項規定確定正常價值;但是，在產品僅通過出口國(地區)轉運、產品在出口國(地區)無生產或者在出口國(地區)中不存在可比價格等情形下，可以以該同類產品在原產國(地區)的價格為正常價值。

進口產品的出口價格，應當區別不同情況，按照下列方法確定:進口產品有實際支付或者應當支付的價格的，以該價格為出口價格;進口產品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據該進口產品首次轉售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格;但是，該進口產品未轉售給獨立購買人或者未按進口時的狀態轉售的，可以以商務部根據合理基礎推定的價格為出口價格。

進口產品的出口價格低于其正常價值的幅度，為傾銷幅度。

對進口產品的出口價格和正常價值，應當考慮影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行比較。

傾銷幅度的確定，應當將加權平均正常價值與全部可比出口交易的加權平均價格進行比較，或者將正常價值與出口價格在逐筆交易的基礎上進行比較。出口價格在不同的購買人、地區、時期之間存在很大差異，按照前款規定的方法難以比較的，可以將加權平均正常價值與單一出口交易的價格進行比較。

損害，是指傾銷對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙。對損害的調查和確定，由商務部負責;其中，涉及農產品的反傾銷國內產業損害調查，由商務部會同農業部進行。

在確定傾銷對國內產業造成的損害時，應當審查下列事項:傾銷進口產品的數量，包括傾銷進口產品的絕對數量或者相對于國內同類產品生產或者消費的數量是否大量增加，或者傾銷進口產品大量增加的可能性;傾銷進口產品的價格，包括傾銷進口產品的價格削減或者對國內同類產品的價格產生大幅度抑制、壓低等影響;傾銷進口產品對國內產業的相關經濟因素和指標的影響;傾銷進口產品的出口國(地區)、原產國(地區)的生產能力、出口能力，被調查產品的庫存情況;造成國內產業損害的其他因素。對實質損害威脅的確定，應當依據事實，不得僅依據指控、推測或者極小的可能性。

在確定傾銷對國內產業造成的損害時，應當依據肯定性證據，不得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。

傾銷進口產品來自兩個以上國家(地區)，并且同時滿足下列條件的，可以就傾銷進口產品對國內產業造成的影響進行累積評估:來自每一國家(地區)的傾銷進口產品的傾銷幅度不小于2%，并且其進口量不屬于可忽略不計的;根據傾銷進口產品之間以及傾銷進口產品與國內同類產品之間的競爭條件，進行累積評估是適當的。

可忽略不計，是指來自一個國家(地區)的傾銷進口產品的數量占同類產品總進口量的比例低于3%;但是，低于3%的若干國家(地區)的總進口量超過同類產品總進口量7%的除外。

評估傾銷進口產品的影響，應當針對國內同類產品的生產進行單獨確定;不能針對國內同類產品的生產進行單獨確定的，應當審查包括國內同類產品在內的最窄產品組或者范圍的生產。

國內產業，是指中華人民共和國國內同類產品的全部生產者，或者其總產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者;但是，國內生產者與出口經營者或者進口經營者有關聯的，或者其本身為傾銷進口產品的進口經營者的，可以排除在國內產業之外。

在特殊情形下，國內一個區域市場中的生產者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產品，并且該市場中同類產品的需求主要不是由國內其他地方的生產者供給的，可以視為一個單獨產業。