環球動態:淮安淮陰：落實河湖長制 打造幸福河湖

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日前，在淮安市淮陰區廢黃河瑤河段，藍天白云下，一陣微風吹過，河面波光粼粼，岸邊的紫薇、女貞、水杉、石楠等景觀苗木綠意盎然，一群孩童沿河嬉戲游玩，一幅人水相依的和諧畫卷。當地村民高萍笑著說：“自瑤河開展文明城市河湖達標創建以來，這里的水更清了，景更美了，以前‘臟亂差’的河道已經成了大家踏青休閑的好去處。”

淮陰區水資源豐富，境內有省管湖泊洪澤湖1個，分淮入沂、中運河、古淮河等流域性河道3條，鹽河、廢黃河上段、總六塘河等區域性河道5條，重要跨縣河道、縣域河道10條以及骨干河道、鎮級村級河道2345條。近年來，淮陰區深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以貫徹落實河湖長制為抓手，全面創建文明、生態、幸福河湖。

創建文明城市河湖。作為全國文明城市創建工作的重要單元，淮陰區圍繞古淮河、鹽河、廢黃河上段等3條河道，按照無亂占、亂采、亂堆、亂建的標準，開展文明城市河湖達標創建工作。“作為3條河道的日常管理單位，我們嚴格落實日巡查制度，實行定人、定崗的管理辦法，從基礎設施維護、河道環境整治、環境保護宣傳等三方面入手，及時發現、處置傾倒垃圾、違章墾種等行為，3條河道水環境得到顯著改善”。淮陰區河湖管理所負責人徐華業介紹，僅去年，他們便聯合臨湖灌區管理所、王家營水利站等單位清除古淮河沈渡境內攔河魚罾1處、更換楊莊水源地防護網80余片，修復破損護欄360余次，保障了基礎設施的功能發揮。在河道環境整治中，他們集中開展了2次水環境專項整治，清除古淮河楊莊水源地違章耕種9900余平方米，清除建筑垃圾、生活垃圾約20余噸，并每周對鹽河河面、岸坡漂浮物進行集中清理，對日巡查中發現的零散漂浮物做到日產日清。在環境保護宣傳中，他們在古淮河城區段設置了保護環境、禁止垂釣、預防溺水等各類宣傳警示牌12塊，驅逐水源地放牧近百起；在鹽河沿線安裝宣傳警示牌14塊，制止偷倒建筑垃圾行為3起。5月9日，作為文明城市河湖達標創建工作牽頭單位，淮陰區水利局獲評淮陰區“2022年度全國文明城市建設工作先進集體”。

創建農村生態河道。作為建設美麗宜居鄉村的重要抓手、推進鄉村振興的重要內容，近年來，淮陰區按照“功能達標、水流暢通、水清岸潔、生態良好、管護到位”的標準，全面推動農村生態河道建設，截至2022年底，淮陰區共打造40條總長374.56公里的農村生態河道，全區覆蓋率達34%，獲得全省復核“第一等次”。農村生態河道建成后，水利部門既要負責日常的河道巡查管理執法工作，防止違法建設、違章耕種等行為；又要對破損的河堤等工程設施進行維修養護，保持河道灌溉、排澇等功能；尤其是清理水葫蘆、水花生、水浮萍等水生植物以及水面垃圾、漂浮物，由于缺少必要的器械工具，工作效率不高，基層河道管理單位常常捉襟見肘、力不從心。從2022年底開始，淮陰區通過深度調研，在全市首家對已建成的31條鎮級農村生態河道采取整體打包、通過公開招標的方式，引入第三方社會化力量，全面負責已建成鎮級農村生態河道養護工作，首批約60名管護人員及時進駐河道現場，發現清理河道內水花生、水葫蘆、高桿阻水作物，配合水管單位制止和清理河道管理范圍內的違章耕種問題，并做好綠化養護管理工作，保持水面清潔、岸坡整潔、綠化養護完好；及時發現雨淋溝或沖溝并予以回填，保證岸坡穩定，防止土流失。淮陰區水利局農水科副科長張卉芬表示，“我們通過引入第三方社會化力量，不僅節約了成本，提高了效率，而且實現了專業養護，保障了農村生態河道‘名副其實’”。目前，淮陰區正在組織編制《淮陰區農村生態河道管護辦法》，對農村生態河道建設、管護標準等進行進一步統一、規范，推動農村生態河道建設、管護質效“雙提升”。

創建幸福河湖。2022年，淮陰區將分淮入沂二河段、廢黃河上段、廢黃河下段、中運河、鹽河城區段、南淮泗河、孫大泓城區段、崔大泓、淮漣三干渠、馬頭鎮古運河等10條河道作為首批幸福河湖進行打造。據淮陰區水生態建設服務中心負責人張偉介紹，他們針對10條河道的主要功能、分布區域、建設管理等現狀，按照“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖標準，聯系專業機構為10條河道分別編制了幸福河湖建設方案，并總投資約2.23億元統籌實施洪澤湖古堤（二河西堤）生態修復、南淮泗河水系連通、古淮河小流域治理、河長制主題公園、古淮河生態休閑帶開放聯通、馬頭鎮污水處理廠一期、廢黃河生態修復等工程項目。通過水安全達標建設、水環境有效治理、水管理提質增效、水生態改善修復、水文化保護弘揚、綜合功能穩固提升等措施對10條河道進行了全面系統治理，厚植了生態底色，深挖了文史底蘊。2022年底，10條幸福河湖建設任務全部完成，通過市級復核。張偉信心滿滿地表示，有了去年的經驗，2023年，淮陰區將再次打造分淮入沂淮沭河段、淮漣總干渠、竹絡壩總干渠、渠東民便河、南六塘河、趙公河、天然河、太平河、惠民河等幸福河湖。

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