河南省委“一號文件”：開發農村人力資源 打造知名勞務品牌

作為農業大省、人口大省，在農村人力資源方面，河南一直有著“先天優勢”。不過，“人口多、底子薄”，也是河南不得不面對的“痛點”，如何“由大變強”，河南在做著改變。

日前，《中共河南省委河南省人民政府關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》(簡稱《意見》)印發。這份省委“一號文件”提到，要開發農村人力資源，打造知名勞務品牌、“豫農技工”品牌。

何為“豫農技工”?打造“豫農技工”品牌有哪些意義?

打造“豫農技工”品牌被寫入省委“一號文件”

去年底，我省發布了《高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案》，提出要重點打造10個省級人力資源品牌，其中就包括“豫農技工”。此后，“豫農技工”開始走入大眾視野。今年2月份，省委農村工作會議召開，“打造知名勞務品牌、‘豫農技工’品牌”再次被提及。

日前，《意見》明確，加強農民技能培訓。推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成農業農村從業人員和轉移就業勞動力培訓持證任務50萬人次。持續大規模開展面向新生代農民工等人員持證培訓，提高農業轉移人口勞動技能素質。開發農村人力資源，打造知名勞務品牌、“豫農技工”品牌。

何為“豫農技工”?

從事農村流動人口問題研究多年的河南農業大學文法學院科研秘書、講師謝婭婷表示，從字面意思上來看，就是將河南原有的農村勞動力，轉化為具有專業技術的工人。從本質上來看，有兩點內涵，一是提升我省農村勞動力人口的人力資本，通過對其進行職業技能培訓、學歷職業教育等多種方式，提升農村勞動力的職業技能，打造一支具有河南特色的農村勞動力人口隊伍。另一方面是提升農村農業從業人員的技術水平。

打響“豫農技工”品牌，可助推河南乃至全國高質量發展

一直以來，河南都是農村勞動力轉移大省。

2021年河南省國民經濟和社會發展統計公報顯示，2021年，我省農村勞動力轉移就業總量3134.33萬人，其中省內轉移1878.36萬人，省外輸出1255.97萬人，相較2020年新增農村勞動力轉移就業47.63萬人。

由此可以看出，我省農村勞動力轉移就業總量較大，且呈現上升趨勢。但農村勞動力轉移就業質量卻存在諸多問題，如就業穩定性較差，可選擇的職業類型和就業行業較為單一等。

如何“破題”?在謝婭婷看來，解決這些問題有一個有效途徑：提升其勞動技能。

河南有大量的農村勞動力，但受教育程度不高，缺少一定的專業技術，外出務工時，只能從事一些基礎體力勞動，當開展職業技能培訓后，能有效提升這部分勞動人口的勞動力水平，不僅能帶來收入的提高，從宏觀上講，也能提高河南人力資源的利用情況。

“打造‘豫農技工’品牌，可以提升勞動者的技能素質，品牌打響后，對全省乃至全國的高質量發展都有助推作用。”河南省社科院農村發展研究所副所長、研究員陳明星說。

支招

打造“豫農技工”品牌，需緊跟市場需求，提升職業教育辦學質量

開展職業培訓，河南歷來行動迅速。

2017年12月，河南就率先在省級層面出臺了《河南省職業培訓條例》，推動職業培訓工作法治化、規范化、品牌化、國際化。2020年9月，《河南省農民工穩就業職業技能培訓方案(2020~2021年)》發布，明確2020年至2021年，每年培訓農民工50萬人次以上，促進農民工職業技能提升，將農民工培育成為重要的人力資源。

今年3月1日起施行的《河南省鄉村振興促進條例》規定，要健全農村實用人才培養機制，鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，大力培育農業科技、經營人才和社會工作人才，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，提高農村專業人才服務保障能力。

此外，針對打造“豫農技工”品牌，謝婭婷、陳明星還分別提出了自己的建議。

謝婭婷認為，打造“豫農技工”品牌，最重要的還是從加強職業教育入手，目前的職業教育面臨著投入不足和辦學質量參差不齊的問題，需要加大職業教育資金和資源的投入力度。同時，需要在社會上樹立正確的就業觀，職業教育不代表低水平教育，它只是教育的內容和側重點不同，職業技術工人這個職業也不是低層次的職業，有一技之長同樣能實現自我價值和理想。

陳明星建議，相關部門要建立與產業、企業、高校相結合的機制，形成“訂單制”的培養，提升專業技能培訓質量，使技能培訓緊跟市場需求。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科)

標簽： 河南省委 一號文件 勞務品牌 人力資源

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