央企幼兒園首次對外招生 不再硬性規定家長必須為本單位職工

去年全國人口減少85萬，出生人口跌破1000萬對教育領域將產生較大影響，首當其沖的就是學前教育。

央企幼兒園首次對外招生

正值春季開學，家住武漢市漢陽區歸元寺附近的龔玲(化名)在小區周邊為剛滿3歲的兒子物色幼兒園。令她意想不到的是，家門口的一所駐漢央企機關幼兒園向她拋來橄欖枝。

該幼兒園園長告訴龔玲，自己在這所幼兒園工作了20多年來，向來只對單位內部招生，前幾年剛放開二孩時，生源多得還要排隊篩選入園，但從去年秋季開始，個別班級卻出現了招不滿的現象。面對變化，今年春招園方決定擴大招生范圍，不再硬性規定家長必須為本單位職工。

龔玲發現，小區周邊近年來新增了多所幼兒園，既有大型教育集團創辦的高檔私立雙語幼兒園，也有新開的區級公立幼兒園，一些新建的小區還配套設立了普惠幼兒園，這讓家長們的選擇豐富起來。

第一財經記者所居住的武漢某小區，打開地圖搜索幼兒園，方圓2公里內竟有28所幼兒園。記者隨后調查發現，由于競爭激烈，這些幼兒園搶奪生源也是花樣迭出，私立幼兒園的“老帶新”活動，老生學雜費可立減5000元，普惠幼兒園新生學雜費直接打9折，公立幼兒園不設招生范圍零門檻入園。

但即便如此，依然一“生”難求。一家私立幼兒園園長告訴第一財經，該園小班今年春季計劃招生45名學生，實際只有32人報名入園，原本計劃新開設2個托幼班，也只有4個孩子報名，最后不得不取消托幼班，把4個孩子安排到小班。

該園長坦言，幼兒園從“報名難”變成“招生荒”，一方面是私立、普惠幼兒園增多，家長可選擇的范圍增加了;但更重要的原因還是近些年生育率的下降，導致能夠上幼兒園的孩子數量驟減。“我們幼兒園2018～2019年高峰期時，在園幼兒有240多人，現在不到140人。”

在湖北一家三甲婦幼醫院產科工作的護士王丹(化名)向記者回憶說，2012年～2016年是她從業以來經歷的生育高峰期，那時孕婦建檔得提前一個多月排隊，生產時順產產婦要求2天出院，剖宮產的話最多不能住院超過5天，現在不同了，產科床位非常寬裕，二人間、三人間隨時入住，單人間也空得很，產婦產后恢復慢想多住幾天也不會被催著出院了。

去年出生人口少于大學招生數

在出生人口方面，2022年全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰。第一財經記者梳理資料發現，這是1950年以來，我國年出生人口首次跌破1000萬。

從2011年以來歷年的出生人口數據來看，2011年至2014年，我國出生人口均超過了1700萬人，2015年降至1654萬人，在全面二孩政策實施后，2016年和2017年出生都超過了1700萬人，尤其是2016年達到了1883萬人。

但進入到2018年，二孩效應明顯減弱，當年出生人口僅為1523萬人，其后出生人口數量持續減少。其中，2022年出生人口數量僅為2016的50.77%。也就是說，6年來，我國出生人口下降了一半左右。

根據《2021年全國教育事業發展統計公報》，2021年普通本科招生444.60萬人;職業本科招生4.14萬人;高職(專科)招生552.58萬人(含五年制高職轉入專科招生45.20萬人)。也就是說，2021年本專科招生規模達到了1001.32萬人，比2022年出生人口多了40多萬人。

近年來，受育齡婦女持續減少、生育觀念變化、婚育推遲以及疫情等因素影響，我國出生人口持續下滑。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整對第一財經分析，當前年輕人的婚育觀念發生了很大變化，婚育的社會價值出現了多元化理解的傾向;結婚生育對于人們社會存在和社會價值的意義，出現了弱化、淡化的現象。單身、不婚、不育，有逐漸增多的趨勢。同時，在城鎮化推進過程中，隨著結婚、生育、養育、教育以及個人生活的成本上升，住房等價格高企，就業、工作的壓力增大，出現“生不起”“養不起”“不敢生”“不想生”等問題。

各地的出生人口、生育率、自然增長率普遍下滑。在人口大省河南，2022年該省出生率為7.42‰，死亡率為7.50‰;自然增長人口-0.8萬人，自然增長率為-0.08‰。人口自然增長率62年來(自1961年開始)首次出現負增長。河南之外，安徽和甘肅的人口自然增長率也是多年來首次轉負。

重慶市統計局公布的數據顯示，2022年重慶全年出生人口19.2萬人。結合《重慶統計年鑒2022》(該年鑒公布有1997年以來歷年的重慶出生人口數據)數據來看，重慶2022年出生人口數據，是自1997年以來重慶出生人口首次跌破20萬人。

2月21日，上海衛健委發布《上海市2022年度人口監測統計數據》，數據顯示，上海全市戶籍人口總和生育率為0.7，平均初育年齡為30.36歲，平均生育年齡為31.18歲。數據還顯示，上海常住人口一孩率66.01%，二孩率29.46%，多孩率4.53%。戶籍人口一孩率73.80%，二孩率24.34%，多孩率1.86%。

未來不少大學將關停

出生人口下滑對于教育領域的影響是分時間段的，就目前來說，學前教育首當其沖，受到較大沖擊。相比之下，小學教育仍存在延后效應，所受影響要延后幾年。并且，受二孩效應影響，2016年、2017年出生的孩子目前正進入到讀小學階段，部分人口流入、年輕人集中的城市，學位出現了較為緊張的局面。

廣州市海珠區教育局在1月9日發布2023年公辦小學學位預警通告，稱區內17所公辦小學(校區)起始年級可能學位供給緊張。天河、荔灣、從化、黃埔、增城、番禺、白云等7區也在之后陸續發布預警信息。

廣州之外，濟南、成都、長春、南昌、大連等多地，均發布了針對2023年秋季義務教育入學的“學位預警”。

一方面，教育資源的不均衡，尤其是城鄉、區域、學校之間教育資源不平衡，會導致部分區域、學校出現學位緊張的情況。另一方面，全面二孩之后帶來的短暫的二孩生育高峰，也會加劇部分區域、學校的學位緊張。尤其是2016年和2017年出生人口數量均超過了2015年，2016年9月至2017年8月出生的孩子將在今年秋天入學。

但在二孩生育高峰后，出生人口下滑明顯，當2018年以后出生的孩子入讀小學時，需求就明顯減少。廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，整體而言，出生人口減少對小學招生的影響存在明顯的空間結構差異，未來鄉鎮的小學受到的沖擊最為明顯，其次很多縣城和部分小城市的小學也會受到影響。但年輕人流入較多的大城市這一影響很小，這些大城市學位一直比較緊張。

不僅如此，未來中學乃至大學的生源也將受到較大影響。中國社會科學院戰略研究院院長張翼此前曾撰文分析，從第七次全國人口普查到第八次全國人口普查之間的十年，將會經歷由于初中和高中教育階段學齡人口占比下降而導致的初級中學和普通高級中學數量減少的過程。在青年人口轉型過程中，大學專科和大學本科的招生生源也將受到一定程度的影響。

丁長發說，不同類型的高校受出生人口下滑的影響差異很大。好的大學招生沒問題，未來招生生源受影響較大的高校是高職院校、民辦高校，未來有不少高校將會倒閉。當然，這是一個較為長期的過程。

對此，張翼建議，如果要加強大學專科和大學本科教育，就應該及時促進高教改革，使其從規模擴張階段過渡到內涵式發展階段，從而為教育的高質量發展打下堅實基礎。

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