《社區矯正法》7月1日實施 適用于被判處管制、宣告緩刑等4類罪犯

2019年12月28日第十三屆全國人大常委會第十五次會議

通過了《中華人民共和國社區矯正法》自2020年7月1日起正式施行

6月28日，云南省人民政府在海埂會堂召開云南省宣傳貫徹實施《中華人民共和國社區矯正法》新聞發布會，由省人民政府有關領導發布云南省貫徹實施《社區矯正法》的具體情況，并由省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳有關同志答記者問。

《社區矯正法》主要有哪些內容

社區矯正適用于哪幾類罪犯?

云南社區矯正工作開展情況如何?云南如何宣傳貫徹實施《社區矯正法》?

來看看這場發布會

《社區矯正法》主要有哪些內容?

《社區矯正法》共九章六十三條，包括總則、機構人員和職責、決定和接收、監督管理、教育幫扶、解除和終止、未成年人社區矯正特別規定、法律責任、附則等。主要明確了這些內容：

采取分類管理、個別化矯正，有針對性地消除社區矯正對象可能重新犯罪的因素，實現幫助其成為守法公民的最終目的。

各地根據需要設立社區矯正委員會，負責統籌協調和指導本行政區域內的社區矯正工作。

社區矯正機構和司法所應當配備具有法律專業知識的國家工作人員，履行監督管理、教育幫扶等執法職責。

社區矯正對象在社區矯正期間應當遵守法律、行政法規，履行判決、裁定、暫予監外執行決定等法律文書確定的義務，遵守國務院司法行政部門關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定。

明確了電子定位裝置使用的條件和時限。

有針對性地進行法治教育、道德教育，開展職業技能培訓、就業指導，幫助社區矯正對象中的在校學生完成學業，根據社區矯正對象的特長，組織參加公益活動。

規定社區矯正對象在就業、就學和享受社會保障方面不受歧視。

根據未成年社區矯正對象的特點開展矯正工作，要依法保護未成年人的身份信息和就學等合法權益等。

社區矯正適用于4類罪犯

根據刑法、刑訴法的規定，社區矯正適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的4類罪犯。

這4類罪犯，由人民法院、公安機關、監獄管理機關依法認定為一般沒有再犯罪的危險，對所居住的社區沒有重大不良影響后，由專門國家機關組織實施，社會力量廣泛參與，幫助其在社區悔過自新，重新融入社會。

截至2020年5月底，全國已累計接收社區矯正對象495萬人，社區矯正對象的再犯罪率一直保持在不到0.2%的較低水平。

云南省社區矯正工作開展情況

云南省從2005年開始社區矯正試點，2009年在全省全面推開，社區矯正工作主管部門從公安機關調整為司法行政機關。

截至2020年5月底，全省共接收社區矯正對象20.8萬人，現有在冊對象3.3萬人，重新犯罪率一直保持在低于全國較低水平，為推動邊疆穩定、民族團結、社會和諧做出了積極貢獻。

制度化推進社區矯正依法規范開展

2013年以來，云南省對社區矯正對象交付、接收、送達、監督、幫教、獎懲等環節作出了具體規定，并在市縣兩級推廣成立社區矯正獎懲審核和社會調查評估審核委員會，確保刑事裁判、決定的全面正確執行。

專業化推進社區矯正機構隊伍建設

在全省社區矯正隊伍中開展崗位大輪訓，樹立良好的社區矯正工作形象。

通過購買服務、項目委托等方式，引導社會組織參與社區矯正，擴大社會力量參與途徑。

通過心理咨詢師資格培訓考試，儲備了一支專業化教育人才隊伍。

規范化推進社區矯正執法工作

全面落實“一人一檔”工作要求，結合掃黑除惡專項斗爭，深入推進安全隱患排查、社區矯正規范執法等工作，加強督查整改和示范帶動，壓實疫情防控和安全穩定責任。

協同化推進社區矯正共治共享

建立了審判、檢察、公安、司法行政機關之間聯席會議、聯合執法檢查、信息對比等銜接配合制度機制。

智能化提升社區矯正監管工作效率

在全省縣級社區矯正機構推進社區矯正中心建設，規范設置宣告、刑罰執行、心理矯治、檔案管理等功能分區，形成監管教育“一站式”工作平臺。

云南這樣宣傳貫徹《社區矯正法》

一是深入開展普法宣傳，強化社區矯正依法治理

按照“誰執法、誰普法”普法責任制要求，制定了《云南省學習宣傳貫徹中華人民共和國社區矯正法實施方案》，在全省深入開展《社區矯正法》學習宣傳活動。

召開新聞發布會、制作以案釋法專題片、錄制電視訪談節目、制作宣傳手冊、掛圖等多種形式，向社會公眾全面普及社區矯正法律知識，提高社區矯正工作知曉率。

全省各級社區矯正機構通過組織開展集中觀看、集中考試、集中學習、集中承諾“四個一”活動，對社區矯正對象開展法制教育，增強法制觀念，提高守法意識。

二是建立健全制度體系，強化社區矯正系統治理

根據《社區矯正法》的立法精神和內容要求，開展貫徹落實《社區矯正法》專項大調研活動，以問題為導向，全面了解社區矯正相關情況，提出創新務實的對策措施。

三是深入推進機制建設，強化社區矯正綜合治理

成立云南省社區矯正委員會及其辦公室，明確職責任務，建立統籌協調機制。

指導市、縣兩級參照省級標準加快建立社區矯正委員會，加強各成員單位的協作配合，建立健全聯席會議制度，實現評估、銜接、監管和獎懲等執法各環節的無縫銜接。

四是提高教育矯正質量，強化源頭治理

按照分類管理、個別化矯正的要求，不斷創新教育矯正內容、載體和方法，深化社會參與機制，拓寬社會參與渠道，通過政府購買等途徑，鼓勵社會組織通過多種方式參與教育矯正及幫扶工作。

把集中教育與個別教育、分段教育與分類教育、心理矯正與行為矯正結合起來，切實提高社區矯正的科學性和實效性。

積極協調教育、民政、人社等部門，落實相關幫扶政策，最大限度地減少社區矯正對象再犯罪的社會誘因。

五是重視信息技術運用，強化社區矯正科學治理

打造“智慧矯正”中心，形成移動互聯、智能應用和信息共享的信息化管理模式。

完善系統網絡審批報請流程，提高調查評估效率，保障法院速裁案件要求;推進檢察院社區矯正對象數據信息比對，防止人員脫管漏管;共享公安人口動態數據信息，加強日常行為管控。

按照《社區矯正法》規定，對符合條件的重點矯正對象將佩帶電子腕帶。

發布會還有哪些亮點?跟著小布繼續看

社區矯正對象在社區進行矯正，由哪個部門對他們進行監督管理?

由縣級以上司法行政部門主管，社區矯正機構和全省1400余個司法所，具體履行監督管理和教育幫扶職責。

對矯正對象管理措施主要有哪些?

主要具體管理措施有：一是組建一個矯正小組，二是掌握核實情況，三是嚴格外出審批，四是進行獎懲，五是使用電子定位裝置，六是處置突發事件。

矯正對象如違規違法，將怎么處理?

社區矯正機構將根據根據情節輕重，一是社區矯正機構依法予以訓誡、警告，依法給予佩戴電子定位裝置;二是依法提請公安機關予以治安管理處罰;三是依法提請人民法院及其他決定機關撤銷緩刑、假釋，收監執行。

《社區矯正法》即將實施，檢察機關如何加強對司法行政機關監管活動的監督?

人民檢察院作為國家法律監督機關，依法對社區矯正工作實行法律監督，發現社區矯正工作違反法律規定的，依法提出糾正意見、檢察建議。

一是強化日常監督，促進社會矯正活動依法開展。堅持定期檢察與日常檢察相結合，全面檢察與重點檢察相結合，對可能出現的嚴重違法問題和社區矯正中的重大事件隨時檢察，確保社區矯正過程中判、交、接、管、幫、罰各執法環節無縫銜接。

二是加強交付執行檢察，防止和糾正漏管問題。通過文書檢察、登記審查、通報核對等方式，重點檢察相關法律文書是否按時齊全送達、手續是否齊備、交付和接收活動是否符合法律規定，確保人隨文書走，監督監獄或公安機關與執行地司法所之間交接到位。

三是認真做好監督管理和教育矯正檢察，防止和糾正脫管、虛管問題。重點查糾社區矯正機構對社區矯正人員是否進行合理矯正教育、是否履行適當監管措施、是否加強日常活動監管，防止和糾正因機制不健全、職責不明、監管不力等原因造成的脫管問題，以及因監管不到位或者有列管無監管而造成的虛管問題。

《社區矯正法》實施后，公安機關將在社區矯正實施過程中承擔哪些具體工作?

公安機關將把工作重心從單純的協助監管改造轉移到配合做好教育矯正上來，通過對社區矯正對象開展監督管理和教育幫扶，消除社區矯正對象可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法公民。具體可分為日常管理、現場處置和收監執行三個部分。

日常管理，主要是配合執行對社區矯正對象的限制性措施，依法查處社區矯正對象違法犯罪行為并及時通報社區矯正機構。

現場處置，在社區矯正對象實施違反監督管理規定或違反人民法院禁止令等行為，且經社區矯正機構制止無效時，及時到場處置。構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰，切實維護法律權威。

收監執行，對于經法院裁定撤銷緩刑、假釋，或者暫予監外執行的社區矯正對象，法院裁定收監的，公安機關及時送交監獄或看守所執行。以上對象逃跑的，公安機關將依法執行追捕。

人民法院如何發揮職能作用,確保社區矯正工作順利開展?

一是準確把握寬嚴相濟的刑事政策，把好判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行案件的關口。

二是主動加強與人民檢察院、公安機關、司法行政機關等社區矯正參與機關的協調配合，做好審判中、審判后、矯正中的銜接工作。

三是充分發揮審判的宣傳教育功能，最大限度地促進社區矯正功能的發揮。在刑事審判過程中，通過庭審中的教育，使被告人認識到自己的犯罪行為給社會帶來的危害，促使其認罪悔罪。

　　 原標題：《社區矯正法》7月1日實施 適用于被判處管制、宣告緩刑等4類罪犯