2035年杭州要實現“老年友好型社區”全覆蓋 怎么建？

和睦社區流動助浴車

養老問題，可小可大，是家事，也是國事。上月底，國家衛生健康委、全國老齡辦公布了2021年全國示范性老年友好型社區名單，杭州市有9個社區獲此殊榮。

自去年12月全國開展示范性老年友好型社區創建工作以來，杭州圍繞改善老年人居住環境、方便老年人日常出行、提升為老年人服務質量、擴大老年人社會參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務科技化水平以及管理保障等六個方面，推進創建工作，目前已在全市建成“杭州市老年友好型社區”50個。

截至2020年底，杭州60歲及以上老年戶籍人口達到188.29萬(失能半失能老年人11.02萬)，大約每4個人中就有1個老年人。退休后隨著年齡的增長，健康狀況變差，生活能力減弱，社交范圍變窄，不僅是老年人自身不得不面臨的困境，也是值得全社會共同關注和應對的問題。加快“老年友好型社區”建設，其重要性不言而喻。

“老年友好型社區”怎么建，如何避免“浮于表面”“千篇一律”，杭州的示范性社區正用自己的實踐給出答案。

從全市首家老年食堂到首個孝心車位 在創新中解決為老服務“痛點”

從最初的50多平方米到如今的220多平方米;從原來的“每天一頓午飯”到如今的“一日三餐”;從原來“有地方吃”到如今“有營養地吃”，18年來，翠苑百姓的幸福感和獲得感從社區老年食堂的點滴變化中，就能見其一斑。

作為杭州市第一家社區老年食堂，2003年在西湖區翠苑街道翠苑一區社區落成后不斷升級，到去年已實現“3.0版”進階，不僅食堂面積擴大了，還通過公開路演招標的形式，讓居民代表投票選擇自己信賴的食堂運營方。

著力解決“吃”的問題，只是翠苑一區用心為老年人辦實事的一個側面。去年11月，翠苑街道翠苑一區的孝心車位得到了央視《新聞聯播》點贊，也讓這項為老便民舉措意外在全國“走紅”。早在2017年，為了解決老小區停車難、老年居民多的實際情況，翠苑一區在杭州首創推出“孝心車位”，2019年，該舉措又在杭州主城區推廣。天藍色為底，附有專屬圖案。四年過去了，從最初嘗試的18個，再到現如今的30個，隨著孝心車位逐漸增多，子女回家探親“停車難”問題也慢慢化解。

“之前我女兒開車回家來，有的時候小區里繞好幾圈都找不到車位，好幾次都是放下東西就走了，現在提前跟社區約好停車時間，周末她開車過來直接能停進孝心車位，很方便的，省時省力。”翠苑一區居民張阿姨表示，孝心車位可以免費停車5.5小時，已經足夠讓女兒為兩老做一頓可口的飯菜或陪他們看幾集電視劇、嘮嘮家常。

“敬老愛老的風氣在翠苑一區已蔚然成風，像前兩天大降溫，社區居民就早早準備好了手工編織的毛線帽和毛線襪，送給社區高齡獨居老人，凜凜寒風中讓他們倍感溫暖。”社區相關負責人表示，創新服務不是目的，鼓勵孝心孝行、提倡孝德之風的美好風尚才是它最好的使命。

口袋小公園、口袋小活動

社區“微改造”為老人營造舒適新環境

作為新中國首批成立居民委員會的地方，上城區南宋御街旁的清波街道柳翠井巷社區文化底蘊深厚，老杭州人眾多。60歲以上老年人占比35%以上，“重度老齡化”的現狀對社區養老服務提出了很高的要求。

中心老城區老舊小區用地緊張，寸土寸金，為了用好每一處空間，柳翠井巷社區努力深挖自身資源，千方百計為增加各種為老服務設施“騰地兒”。

將單元樓下的小空地改造成“口袋公園”，方便三五老人坐下聊聊天;籌建社區老年人“溫馨照料中心”，升級老年食堂、老年理發室和老年活動中心等場所;建成總面積約900平方米“五位一體”的為老服務綜合中心，涵蓋就餐服務、日間照料、文體娛樂、醫療保健等多重服務功能……柳翠井巷社區書記何穎表示，社區通過一系列“見縫插針”的微改造，在有限的條件和空間中盡可能為老年人構建便利宜居的生活環境。

社區還通過引入第三方專業養老服務機構，提升專業技術、增加服務項目、優化服務方式，以失智老人照護、失智老人的早期干預與篩查、智能終端呼叫救助、定期檢查水電線路安全、家電維修等一系列服務為抓手，為老服務“增能”，形成了社區居家養老服務的全新模式。

與此同時，社區以培育新型鄰里關系為切入點，集中力量提升文化養老軟服務。一方面，社區牽頭推進鄰里護老工程，建立了“睦鄰自治會”“老墻門鄰居節”“金手指”等一批睦鄰結對、鄰里自治載體，以此來聽取居民養老意見、收集“金點子”，將居民最迫切的養老訴求融入基層治理;另一方面，社區設計推出了多種形式的家門口“口袋小活動”，如單元樓下的露天電影、茶話會等等，讓各年齡段都能參與到老年活動當中;此外，社區還聯結共建資源，吸納轄區單位、社會組織等社會力量聯動參與養老護老計劃，不斷營造和諧美好的全民為老服務新環境。

硬件升級+服務提質

和睦社區加速邁入老年“友好時代”

家里出門不過幾百米，就能來到和睦劇院，觀影體驗媲美商業大影院;往回走幾步，便能在和睦公園散步、鍛煉，如果喜歡綠植環繞，轉個彎就能看到街心小花園，這是社區老年群體中最具人氣的景點;走進社區的陽光老人家活動中心，不僅能讀書、看報、對弈，還能參加內容豐富的老年課堂，從詩詞歌賦、琴棋書畫，到智能手機、攝影攝像……只要老人想學，期待的課程總能出現。

天氣寒冷洗澡不便，“流動助浴車”直接開到家門口;購買護理、保潔等服務，不用花錢，政府發放的“重陽分”就能直接抵扣……現下，這已成為了拱墅區和睦街道和睦社區老人的生活日常。

和睦社區常住居民9700多人，60周歲以上老年人約占戶籍人口數的38%，其中近半是70周歲以上老人，這部分老人中又有一半是空巢、獨居老人。

面對越來越嚴峻的老齡化現狀，和睦社區自2018年起，在原有全省首批五星級養老中心、全市首家微養老機構的基礎上，全方位提升打造“陽光老人家”之和睦樣板——“頤樂和睦”養老服務綜合街區，構建醫養護、文教娛、吃住行一街式養老生活圈。

和睦社區黨委副書記、三方辦主任何舟告訴記者，近年來，圍繞老舊小區改造工程，和睦社區更是著力于對社區內老人的居住環境進行全方位適老化改造，比如在車流量較大的主干道開辟老年人綠色通行道，樓道內安裝轉角椅、爬樓機，積極推動既有住宅加裝電梯建設等。

除了改造公共“大環境”，還從居家的“小問題”入手，提升社區老年人的生活品質，社區借助“黑科技”，對有需求的家庭進行適老化改造：安裝助浴設備、智能遠傳水表、智慧化家庭養老照護床位……通過智慧平臺實時監測老人日常狀態，如果出現意外，平臺會自動報警，社區工作人員會及時響應并聯系老人家屬。

“打造老年友好型社區，除了硬件改造，更需要發展軟性服務，培養養老服務氛圍，讓老年人在社區生活時真正感受到老有所樂、老有所養。”何舟表示，和睦社區還通過與社會組織合作，通過購買服務、引進合作、本土培育三管齊下，逐步形成政府、社會組織、服務對象三方聯動、三方受益的工作格局，積極引導和組織老年人參與社區治理和服務，實現低齡老人為高齡老人服務。

老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安

杭州版養老方案已逐漸清晰

杭州市經過多年探索，以翠苑一區、柳翠井巷、和睦等社區為代表的“全國示范性老年友好型社區”，在滿足老年人在居住環境、日常出行、健康服務、養老服務、社會參與、精神文化生活等方面先試先行，不斷推出各種實實在在的惠民舉措，營造了濃厚兼具杭州特色的敬老愛老助老氛圍。

本月24日發布的《中共中央、國務院關于加強新時代老齡工作的意見》中明確指出，要持續開展全國示范性老年友好型社區創建活動，將“老年友好型社會建設情況”作為重要內容納入文明城市評選。

“根據國家和省衛健委(老齡辦)關于開展2021年全國示范性老年友好型社區創建工作的統一部署和要求，今年，杭州建立了由市衛健委、市委宣傳部、市建委等12個部門參加的創建工作聯席會議制度，確定主要部門相關負責人作為市‘示范性老年友好型社區’創建工作的評審專家，其中，城鎮社區有40項創建標準，農村社區有30項創建標準。”杭州市衛生健康委相關人士表示，到2025年，全市將建成350個“杭州市老年友好型社區”，爭取創建50個以上“全國示范性老年友好型社區”;到2035年，全市城鄉將實現老年友好型社區全覆蓋。

“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安是全社會的共同愿望，新時代的居家養老對建設老年友好型社區提出了更高、更細致的要求，全方位滿足老年人求知求學欲望、注重開展線下教學，真正落實‘家庭醫生’醫療保健服務等，都是這項創建工作的關鍵和重點。”浙江省社科院智庫首席專家、浙江省社會學學會會長楊建華表示，創建全國示范性老年友好型社區是實施積極應對人口老齡化國家戰略、加快推進老年友好型社會建設的一項具體舉措，怎樣才算“友好”，老年居民才是“評判官”。(商報記者 徐文強 王然 苗露 通訊員 馮晨晨 金婷 何穎 蔡黎麗)

　　 原標題：2035年杭州要實現“老年友好型社區”全覆蓋 怎么建？