“上海經驗”聯動“進博效應” 在大系統中溢出

2021年是上海全面推進城市數字化轉型的“元年”，中國國際進口博覽會于是自然而然地成為其中一個典型場景。各種數字化應用入駐本屆進博會，為組織和保障工作打造好用、高效的“工具包”，不僅為“越辦越好”增添了實打實的支撐，并且其本身也成為今年進博會的一道特殊風景線。而隨著第四屆進博會圓滿閉幕，“四葉草”展館內外的數字化技術和理念還有望繼續向外溢出，進一步豐富上海城市數字化轉型的實踐與內涵。

數字籬笆確保防控“零事故”

展覽面積超過36萬平方米，來自127個國家和地區的2900多家展商亮相本屆進博會企業展，搭建展臺超過1000個，國別和企業數均超上屆。最終，今年進博會成功實現疫情防控“零感染、零發生、零事故”?？梢哉f，這張令人刮目相看的“成績單”，既是上海城市吸引力提升的標志，也體現了精準防控的能力，數字化治理手段功不可沒。

本屆進博會的疫情防控工作，預案充分、標準嚴格、要求細致，但是，這是對組織方而言的，反過來對參展商、采購商來說，卻沒有增添什么不便。哪怕在客流高峰，國家會展中心各個入口都做到持證人員“秒過”，核查信息“無感”，可以說，進博會又一次為大型會展的防控樹立了標桿。

“無感”和“秒過”的體驗，基礎就是進博會以數據驅動防控的思路。依托上海領先的城市級數據治理能力，各相關部門建立了跨域合作機制，持證者無須手動上報，系統就能自動歸集、比對參會人員的健康碼、核酸報告、疫苗接種等關鍵信息，生成可激活證件的“數字鑰匙”。公安部門憑這串“鑰匙”，可及時判斷證件是否有效，并聯動各出入口響應。這既確保了信息的準確安全，也提高了核查效率，同時免去了參會人員填寫資料的麻煩。

入場環節只是進博會數字防疫的一個側面。為辦好進博會，上海構筑了“國境、城市、區域、展區”四道防線，實施“全程閉環管理、全鏈條可追溯、全員疫苗接種、全量核酸檢測、全部查驗準入、全面環境清消”措施，每道防線都有數字化手段嵌入。比如為保障冷鏈安全，進博會提出了消毒深入“最小包裝”的要求，升級冷鏈品監控平臺，還面向一線推動統一指揮、便捷精準的移動監管。每個冷鏈展品都擁有“數字身份證”，為后續監管和溯源創造了條件。

在更考驗全方位監管能力的公共衛生管理方面，相關部門強化重大活動保障平臺功能，可以根據規則自動排查風險點，為異常行為自動部署任務，初步實現了對“點、線、面”公共衛生態勢的掌控，確保智能發現、快速響應。

“云保障”讓服務更溫馨

精準防控為進博會的成功舉辦筑牢了底線，而要全面踐行“越辦越好”的承諾，還需要拿出更多更溫馨的服務手段，數字化同樣在其中大顯身手。

在參展商、采購商看來，本屆進博會“食、住、行”各項服務保障都有進一步升級。比如，展館內進一步豐富了清真、素食、小吃、西餐等餐飲種類，滿足參會者多元化需求;出行方面，道路管控范圍進一步縮小，更方便參會者通過公交和社會化方式直抵會場。

便利化服務的背面其實是智能化管理。為做好食品安全監管，商務部門優化了餐飲供應的“云倉”平臺，協同公安、市場監管等，對餐飲食品開展全流程、可視化、可預警管理。出行方面，智慧管控平臺由于具備在第一時間研判區域交通運行狀況的能力，可以通過動態調節管控強度，更充分地釋放路網通行潛力。此外，作為上海今年重點打造的數字生活標桿應用場景，“數字酒店智管家”也在進博會期間發揮作用，全市約600家“數字酒店”積極嘗試數字化轉型，圍繞“在線預訂、自助選房、快捷入住、智能客控、快速離店”等環節，提升用戶滿意度。

今年進博會還運用新手段，拓寬觀展參會的“云渠道”。特別是為減少疫情影響，主辦方全力策劃落地了“線上進博”，借助三維建模、虛擬引擎等技術，在互聯網上為60多個國家和國際組織搭建起虛擬展廳，打破時空限制，把各國的動人風情、展品和文化送到億萬人眼前。同時，依托“隨申辦”平臺，上海構建了“進博隨申”服務專欄，提供新聞、觀展、交通、停車等十大功能，相當于為參展商和專業觀眾度身定制了一位“掌上數字秘書”。

此外，進一步提高參展保障的彈性與韌性，國家會展中心內部和周邊，還引入了不少數字化“新武器”：電信運營商在優化擴容5G網絡的同時，首次啟動無人機通信系統，保障通信質量暢通穩定。醫療急救系統派出5G救護車駐扎現場，可以實現“上車即入院”“行駛中會診”，提升危急重癥的現場處置能力。另外，在會場外“蹲點”的還有一輛“智慧氣象保障車”，能實時采集周邊氣象數據，在一線構筑突發天氣情況的應對處置點。

“進博效應”在大系統中溢出

每一屆進博會的會期不過6天。在閉會期間，讓“進博效應”更好地向外溢出，使進博會與城市發展更緊密地聯動銜接，這也是上海不斷追求的目標。有了數字化的助力，“進博經驗”得以更好地被固化，成為一種制度性創新，并在更大范圍內復制推廣。

本屆進博會在籌備階段，就已充分運用上海數字化轉型的數字底座和“兩張網”平臺，更深入地探索治理數字化轉型實現路徑，并在進博會上“交卷”。上海市城市運行管理中心在之前已接入50個部門、近200個系統、1000余個應用、超過1700萬終端的基礎上，進一步升級“城市大腦”，完善處置規則，形成秒級響應的管理模式，并從安全、舒適、設施、交通、韌性、活力6個維度出發，優化城市運行指標，建設“城市生命體征”的監管分析系統。

事實上，本屆進博會重點區域的“一網統管”和“進博體征”系統，就是上海城市級超大系統的一個應用場景和子集，進博會的“過人智慧”，來自上海整體數字化轉型的豐富實踐，進博會的“聰明大腦”，連接著全市分布于千千萬萬個路燈、井蓋等的神經末梢。

不僅如此，上海近年來持續優化完善營商環境的改革舉措，也通過數字化手段與平臺，在進博會期間為上海“吸粉”，在展后促使越來越多的“展品變商品、展商變投資商”。比如，受益于國際貿易“單一窗口”改革，今年進博會的展品通關，已經從之前的“無紙化”升級為“秒放行”。去年進博會期間發布的“一網通辦”國際版和“涉外服務專窗”，今年的服務范圍從25個部門的150多個事項，增加到30個部門的217個事項，基本實現了相關服務的“一網打盡”。

“通過上海的‘企業開辦一件事’和‘一窗通’，我在線上填報相關信息后，一個多小時就拿到了營業執照，速度實在驚人，這為我們進入中國市場打開了綠色通道。”本屆進博會期間，一位來自德國的參展商在滬注冊企業，在完成向投資商的“變身”后，對“上海速度”贊不絕口。他的這份體驗，未來將成為一種常態，而這應該就是“開放的春風”吹開的又一朵小花。

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