（經濟觀察）全國碳市場釋出首次擴容信號_環球滾動

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中新社記者 阮煜琳

上周，全國碳排放權交易市場上線運行迎來三周年。當前全國碳市場首次擴容預期強烈，將在電力行業基礎上納入更多高排放的行業企業，而鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業或首當其沖。

全國碳排放權交易市場從發電行業入手，于2021年7月16日啟動上線交易，現納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

截至2024年7月15日，全國碳市場碳配額累計成交量達4.65億噸，累計成交額近270億元人民幣，市場運行平穩有序。碳排放權交易市場作為溫室氣體減排的市場化手段，在壓實企業碳減排責任、推動行業低成本減排、推動行業技術進步等方面的作用逐步顯現。

生態環境部21日在武漢發布的《全國碳市場發展報告(2024)》指出，全國碳市場壓實了企業碳減排主體責任，在全社會樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識。重點排放單位基本都開展了元素碳含量實測。通過推動企業靈活減排，碳市場控制溫室氣體排放、促進能源結構調整的導向作用日益顯現。2023年全國火電碳排放強度(單位火力發電量的二氧化碳排放量)相比2018年下降2.38%，電力碳排放強度(單位發電量的二氧化碳排放量)相比2018年下降8.78%。

“迫切需要擴大全國碳市場覆蓋范圍”，生態環境部環境規劃院副院長嚴剛表示，擴大行業覆蓋范圍是提升全國碳市場有效性、活力和國際影響力的重要途徑。迫切需要科學合理確定不同行業的納入時間，分階段、有步驟地積極推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點行業。

碳排放權登記結算(武漢)有限責任公司設立于2021年，是生態環境部唯一授權建立和運營的全國碳市場注冊登記結算機構。該公司副董事長、總經理朱國輝說，根據國家主管部門安排，全國碳市場今年開始的第三個履約周期將迎來市場擴容，即在電力行業基礎上納入更多高排放的行業企業，促進更多行業實現控排減排和加快經濟社會綠色轉型發展。

“我們持續參加生態環境部組織的全國碳市場行業擴容專項研究，從系統優化升級、完善業務管理機制、開展能力建設、拓展結算渠道等多個方面完成行業擴容前期準備。”朱國輝說，在系統優化升級方面，結合擴容行業分配政策，完成新增業務功能開發和測試工作，并對系統資源完成優化升級。目前，注冊登記系統已基本具備承載更多擴容行業企業的資源條件。

生態環境部部長黃潤秋21日在武漢舉行的中國碳市場大會上表示，加快推進全國碳市場各項建設工作，穩步擴大行業覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業納入全國碳排放權交易市場，持續強化數據質量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動的可行路徑，充分發揮碳市場推動低成本溫室氣體減排功能，助力實現碳達峰碳中和目標。(完)

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