統籌推進區域再生水循環利用-短訊

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原標題：統籌推進區域再生水循環利用

水資源短缺已成為制約中國生態環境質量和經濟社會發展的重要因素。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度，鼓勵再生水利用。

區域再生水的循環利用，一方面能夠減少缺水地區的水資源消耗量，轉變區域內城市和工業企業的高耗水發展方式，緩解水資源供需矛盾，同時也能夠顯著減少區域內污染排放量，推進減污降碳協同增效，為實現“雙碳”目標作出貢獻；另一方面，再生水調蓄庫塘、人工濕地水質凈化工程的建設能夠改善區域內的生態環境，提高水環境容量，增加濕地面積，對于保障生態安全和保護生物多樣性具有重要意義。此外，做好區域再生水循環利用工作，還可以在缺水地區形成一個個大水面，通過沿河環湖生態修復，有效提高周邊人氣，甚至帶動低價值空間形成新的經濟隆起帶，顯著提升周邊群眾的獲得感、幸福感、安全感。

讓區域再生水循環利用充分發揮效能，需要協同用力，在區域層面統籌再生水生產、調配、利用各環節，推動形成污染治理、生態保護、循環利用有機結合的治理體系。

傳統的再生水回用模式多在企業內部、距離相近的企業之間或小范圍區域內，易發生再生水供需時空不均衡、回用規模和效率難以提高等問題。區域再生水循環利用要強調區域統籌，在區域尺度統籌再生水生產、調配、利用各環節，協同推進城市污水廠、人工濕地、再生水調蓄庫塘、再生水管網等建設，建立區域尺度再生水調配體系；同時要加強部門溝通，做好政策協同，形成工作合力，破解再生水生產與回用在區域尺度上不平衡的難題，將水生態環境工程與水利工程有機結合，通過再生水調配體系聯合調度，實現區域內再生水的充分循環利用，增加區域內水資源總量，提升區域尺度再生水高效資源化利用水平。

構建再生水調配體系，也是支撐區域再生水循環利用的必要之舉。試點城市應進行區域水資源供需平衡計算，統籌再生水的生產、調配、利用等環節，拓寬再生水利用渠道，完善再生水管網設施，將再生水納入城市水資源統一配置體系，用于工業生產、市政雜用、生態用水、農業灌溉等用途。鼓勵新建城區規劃建設再生水管網，有序推動再生水利用；鼓勵工業園區、用水大戶與再生水生產設施運營單位合作建設再生水管網，簽訂再生水利用合作協議。

做好區域再生水循環利用這篇文章，還要強化水質監管，保障區域再生水利用安全。要加強區域再生水循環利用全過程水質水量監測，嚴格過程管理和末端監管，確保水質安全可控；對于納入市政污水處理設施的工業園區或企業排水，進行嚴格評估和監督，特別是要加強污水處理廠和人工濕地水質凈化工程運營管理，防止有害物質進入到再生水調蓄庫塘內。要加強再生水調蓄庫塘環境管理，防止再生水水質惡化，特殊用途再生水利用應進一步處理，以滿足相應用途水質要求。

要不斷完善再生水政策，確保工程長效穩定運行。試點城市應著力完善水資源價格政策，逐步建立健全使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價。對于提供公共生態環境服務功能的河湖濕地生態補水、景觀環境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式，推動區域再生水循環利用。加大再生水等非常規水源考核權重，將區域再生水循環利用項目納入主要水污染物減排量認定范疇。

（張建，作者系山東科技大學副校長）

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