焦點觀察：河北承德：探索部門聯合“雙隨機、一公開”監管新模式

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近年來，河北省承德市持續優化營商環境，創新監管方式，深入推進“雙隨機、一公開”監管，提升監管效能，減少對企業正常生產經營的干擾。今年，按照河北省市場監督管理局工作部署要求，承德市在借鑒先進省份“一業一查”工作經驗基礎上，結合自身實際，全面推行“分業聯查”(即“一業一查”)部門聯合抽查機制，緊盯企業感受，實現“進一次門，查多項事”，有效降低企業迎檢負擔，拓展了部門聯合抽查的廣度和深度。

承德市“分業聯查”部門聯合抽查機制是指將市場監管領域監管對象劃分多個行業，根據各成員單位的監管職責，每個行業確定一個牽頭部門和多個配合部門，建立“分業聯合”抽查事項清單，由牽頭部門組織、配合部門參加的部門聯合“雙隨機”抽查模式。一是劃定抽查行業。根據經營主體行業分布特點以及監管任務需求，劃分為學校、校外培訓機構、賓館、商超、機動車銷售、勞動用工、養老服務、交通運輸、房地產等與民生關系密切、涉及多部門監管的33個行業，每個行業確定一個牽頭部門和多個參與部門，共同負責本行業的部門聯合抽查工作。二是建立“分業聯查”事項清單。以《承德市隨機抽查市場監管執法事項清單(2022年版)》和《承德市隨機抽查其他行政執法事項清單(2022年版)》為依據，建立《承德市“分業聯查”事項清單》，將檢查頻次高、涉及部門多的114個檢查事項納入《承德市“分業聯查”事項清單》。三是建立“分業聯查”對象庫。各牽頭單位負責建立所牽頭行業的檢查對象庫，根據監管任務需求做好特別標注，并及時動態調整。四是制定計劃，組織實施。每年年底，各牽頭部門在征求相關部門意見的基礎上，編制本行業下年度部門聯合抽查計劃，原則上每個行業開展聯合抽查不少于1次。各牽頭單位在每次抽查前制定聯合抽查工作方案，組織人員培訓，參與部門積極配合，嚴格按照流程開展聯合檢查，并及時將檢查結果向社會公示。2023年，承德市從編制年度抽查計劃開始，就將“分業聯查”的理念貫穿始終，共編制年度抽查計劃520個，其中部門內部抽查計劃164個、部門聯合抽查計劃356個，與2022年相比，全市抽查計劃共減少200個，其中內部抽查計劃減少322個，減少66.3%；部門聯合抽查計劃增加122個，增長52.1%。部門聯合抽查計劃占抽查計劃總數的68.5%，比去年的32.5%提高了36個百分點，從年度抽查計劃的編制上就充分體現出“分業聯查”工作機制的效果。(祁志虎)

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