【新視野】?光山縣推行1213“非禁免批”服務塑造審批最少營商環境

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為全面優化提升審批服務，進一步提升市政公用接入效率和服務水平，光山縣城管局以“精準分類、標準規范、高效利企、安全運行”為目標，探索推行市政公用接入外線工程1213“非禁免批”服務模式，全力助推市政公用項目早落地、早開工、早見效。

打造“一站窗口”，推行“非禁免批”外線工程集成服務。光山縣立足精準分類，將外線工程細化為“非禁免批”、“備案備查”、“告知承諾”、“并聯辦理”四類服務模式。推出外線工程“非禁免批”服務場景，將給排水、強弱電、燃氣、通信等長度不大于200米的外線工程納入“非禁免批”實施范圍，實施全流程全周期集成服務。立足企業視角，整合歸并“非禁免批”事項、表格、流程，編制“零基礎”模板，形成了形式直觀、易看易懂、統一明晰的服務指南和辦事指引，讓企業“一看就明白”“一次就辦成”。

編制“兩個清單”，明確“非禁免批”外線工程禁止情形。光山縣堅持標準規范，由行政審批部門牽頭與綜合執法、住建、交警等部門分析研判，制定“非禁免批”禁止情形、禁止區域清單。對具體涉審事項清單以外的外線工程免除規劃、施工、占用（挖掘）城市道路等全部行政審批，實現了“非禁免批”外線工程清單化、標準化管理，確保“非禁免批”服務規范運行。

依托“一個平臺”，實現“非禁免批”外線工程全程網辦。著眼高效利企，光山縣依托“工改平臺”外線工程審批，暢通全程網辦渠道。明確市政公用接入外線工程“非禁免批”服務流程，對符合“非禁免批”辦理條件的外線工程，企業在施工前通過平臺推送工程基本情況，無需再提交任何申請材料，無需再到審批部門辦理其他任何業務，工程相關信息全部通過系統流轉共享，實現了全程“無紙化”“不見面”辦理。

健全“三項機制”，確保“非禁免批”外線工程安全運行。光山縣抓牢安全底線，以“輕事前準入、重事后監管”和“企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒”的服務思路，健全信息共享、安全誠信、聯勤聯動機制。強化信息共享，通過審批監管部門事前溝通、事中確認、事后反饋，實現信息雙向推送。落實企業主體責任，由企業根據市政公用接入標準判定工程屬性，并做好施工組織工作，施工結束后按標準恢復道路、交通設施、綠地等。強化聯勤聯動，做好事中、事后監管，綜合執法、住建、交警等部門，加強對工程施工期間占道施工監督管理，負責施工結束后工程備案，對發現的與承諾事項不符的，依法給予行政處罰并實施聯合懲戒，確保“非禁免批”工程項目風險可控、服務流程閉環運行。（郝昱瑋）

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