國家創新型城市創新能力鄭州排全國第21位 如何更上一層樓？

近日，科技部中國科技信息研究所發布了《國家創新型城市創新能力評價報告2021》(簡稱《報告》)，全國78個創新型城市的創新能力“一決高下”。

其中，鄭州排名第21位，在中部六省省會中名列第5位。對此，業內看法不一。有專家認為，評價數據老舊(為2019年數據)，部分指標設置不合理，不能真實反映鄭州當下的創新實力。也有專家表示，從部分核心指標對比能反映出鄭州創新能力上的短板，未來急需改變。好在，改變已來。

排名

創新型城市“排座位”鄭州全國21名

《報告》顯示，國家創新型城市前十強依次為深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥、青島。鄭州在全國78個創新型城市中，排第21位。中部6省省會中，鄭州排在第5位，落后于武漢、長沙、合肥、南昌。

“有些意外。”在省社科院經濟研究所副研究員李斌看來，鄭州的創新能力應該處在中部省會中游位置，而此次排名明顯靠后。

而對于全國21名這個位次，河南創新發展研究院院長喻新安則認為，大體反映了鄭州的創新能力水準。“客觀對比，鄭州的創新能力全國省會城市中，是處在中上游的位置。”他說。

指標

這五大指標，影響創新能力指數

該評價體系中，針對城市創新能力，設置了創新治理力、原始創新力、技術創新力、成果轉化力和創新驅動力5個方面、共30個評價指標。

創新治理力，包括財政科技支出占公共財政支出比重、萬名就業人員中研發人員數量等。原始創新力，包括研發經費支出與地區生產總值之比、“雙一流”學科數等。技術創新力，包括萬人發明專利擁有量等。成果轉化力，包括高新技術企業營收與規上工業企業營收之比等。

中國社科院工業經濟研究所研究員、鄭州國家中心城市研究院院長陳耀認為，研發經費支出與地區生產總值之比、“雙一流”學科數等關鍵指標，能反映一個城市真實的創新能力。

但部分指標“并不必要”，影響評價的“純粹性”。例如，創新驅動力一項，包括PM2.5年平均濃度、人均實際使用外資額、單位地區生產總值能耗等。《報告》中，鄭州2019年PM2.5年平均濃度排68名，人均可支配收入排40名，和創新驅動力排45名有了直接關聯。

分析

創新能力更上一層樓，鄭州已經在發力

雖說《報告》引用的評價數據來源于2019年的統計，滯后于發展，但透過一些關鍵指標的橫向對比，能看出鄭州創新方面的長短板。

放在中部六省的參照系中，鄭州對比武漢和西安：全社會研發投入占GDP的比重，鄭州2.04%，武漢3.21%，西安5.17%。

規上工業企業研發經費支出與營業收入之比，鄭州1.52%，武漢1.37%，西安2.59%。

技術輸出合同成交額與地區生產總值之比，鄭州1.1%，武漢3.17%，西安5.38%。

科技型中小科技企業數量，鄭州3777家，武漢1540家，西安3999家。

“雙一流”學科數量，鄭州3個，武漢29個，西安16個。

如果用最新統計數據來比拼，鄭州排名會怎樣?

如果使用新數據，鄭州的評價數字應該會“好看”不少。這兩年，鄭州的創新“家底兒”“厚實”許多。比如2020年，鄭州市研發投入經費276.7億元，占地區生產總值2.31%，指數增長在國家中心城市中排前列。2021年，鄭州市預計新增高新技術企業1000家以上，高新技術企業總數達4100家左右，比上年增長30%。

在陳耀看來，增加重大創新平臺，多引進國家重大科學基礎設施，繼續增加全社會研發投入，“產學研政金”緊密結合等，都將進一步提升鄭州的創新能力。

創新能力的提升，鄭州已在發力。

2019年以來，鄭州市每年的政府工作報告中，創新都是關鍵詞，且分量不斷加重。比如2020年提到，“持續強化科技創新引領發展。”2021年提到，“圍繞創新驅動發展，著力打造國家極具活力區域科技創新中心。”

科教及高端創新平臺的短板，鄭州也在補。高校“雙一流”學科新增3個，3家省實驗室落戶鄭州，中原科技城加速建設等。獲批建設國家專利審查協作河南中心、國家技術轉移鄭州中心、國家超算鄭州中心，實現了全省國家大科學裝置零的突破……

創新驅動，位列我省“十大戰略”之首。鄭州的創新擔當，已在聚光燈下。(頂端新聞·河南商報首席記者陳朋沖)

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