證監會：引導社會資金“脫虛向實”流向實體經濟

證監會新聞發言人鄧舸10日在新聞發布會上指出，下一步證監會將堅持穩中求進工作總基調，圍繞“三去一降一補”五大重點任務，支持更多優質企業、創新企業、國家政策扶持企業發行上市，引導社會資金“脫虛向實”流向實體經濟，構建資本市場服務實體經濟的長效機制。

“實體經濟是國民經濟的根基，是立國之本，資本市場必須從實體經濟的內在需求出發，發揮優化資源配置、引導要素有序流動的積極作用�！编圁幢硎荆�2016年證監會認真貫徹落實習近平總書記關于“要盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場”的重要指示，充分發揮資本市場服務實體經濟、助力供給側結構性改革的功能。

一方面，證監會按照依法監管、從嚴監管、全面監管的工作要求，加大整頓資本市場秩序力度，繼續保持“零容忍”態度，嚴厲打擊欺詐發行、違規信息披露、操縱市場、內幕交易等證券市場違法違規行為，凈化市場環境，改善資本市場生態，切實維護公開、公平、公正的市場秩序，保護投資者特別是中小投資者合法權益。另一方面，證監會抓住市場時機，推動新股發行常態化，擴大直接融資規模。同時，規范上市公司再融資行為，禁止募集資金用于類金融業務，限制募集資金用于償還銀行貸款和補充流動資金，對上市公司忽悠式融資、跟風式融資嚴格監管。

鄧舸具體介紹，去年資本市場服務實體經濟的主要工作成效如下：

一是在充分考慮市場承受能力的基礎上，順勢而為，及時調整，讓新股發行和上市公司再融資審核回歸正常狀態，積極增加市場供給。2016年，全年IPO、再融資（現金部分）合計融資1.33萬億元，同比增長59%，IPO家數和融資額創近五年來新高，再融資規模創歷史新高。

二是落實國家西部大開發戰略，助力西藏、新疆發展，推進精準扶貧。對西藏、新疆和貧困地區企業實施“即報即審、審過即發”的綠色通道政策，對西部地區企業優先審核。2016年西藏共有3家企業完成IPO，融資10.39億元；新疆共有6家企業完成IPO，融資24.08億元；受理7家貧困地區首發企業，其中安徽集友從受理到核準共用時不到200天。貧困地區企業均納入現場檢查范圍，確保條件標準不降低、程序環節不減少、企業質量不下降。西部各省區當年均有企業實現首發上市。

三是通過審核工作積極推動經濟發展轉方式、調結構，堅決貫徹落實國家產業政策和中央“三去一降一補”的決策部署，嚴格限制鋼鐵、煤炭企業IPO和再融資，防止不符合國家宏觀調控政策的企業利用資本市場擴大產能。

四是積極推進中小商業銀行發行上市，提升金融體系服務實體經濟特別是中小微企業的能力。2016年證監會共核準上海銀行、杭州銀行、江蘇銀行、貴陽銀行等4家城商行，以及無錫農商行、江陰農商行、常熟農商行、吳江農商行、張家港農商行等5家農商行發行上市，融資295億元。

五是推動中小企業發行上市，積極支持創新創業企業發展。全年共核準162家中小企業發行上市，其中多數為符合戰略性新興產業發展方向的企業。

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