民間投資實現階段性筑底 或將迎新一輪增長

在經歷了2016年的大幅下滑后，關于促進民間投資發展的政策頻出。尤其是進入2017年以來，從中央到地方，密集出臺了有關為民營資本發展創造良好環境和推進民間投資增長的政策、措施，民間投資的準入門檻和進入范圍進一步寬松。有專家表示，民間投資2016年底已實現階段性筑底，今年肯定比去年會有所回升，或將迎來新一輪增長。

今年的政府工作報告提出，2017年的GDP增速目標為6.5%，而為了實現這一目標，民間投資的增長將成為一個重中之重。從去年以來，國家推出了一系列支持非公有制經濟發展的重大舉措，如開展促進民間投資健康發展的專項督查和第三方評估調研，相繼出臺了《關于深化投融資體制改革的意見》、《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》等一系列促進民間投資發展的政策措施。

同時，為了更好地吸引民間投資，我國開始大力推進PPP模式。據了解，去年以來，有1400個已公示社會資本方中標人的項目通過PPP方式進行投資，總投資達到2.4萬億元。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才表示，2016年民間投資呈現持續下滑態勢，但8月份過后連續4個月回升，將全年增速水平拉升至3.2%，實現了階段性“筑底”。而鼓勵民間投資的政策已開始發揮作用，包括電力、石油、天然氣、鐵路、航空等行業的混合所有制改革得到積極推進，民間投資的門檻和范圍不斷寬松，今年的民間投資肯定比去年會有所回升。

與此同時，中國人民銀行行長周小川日前透露，未來金融業進行的供給側結構性改革將會更多地面向中型企業、小微企業，融資難問題會逐漸緩解。工信部部長苗圩也表示，未來將開展小微企業應收賬款融資的三年專項行動，幫助小微企業提高獲得貸款的能力。

據發改委副主任張勇介紹，未來會大力推進民間投資發展。2016年，國務院就專門對民間投資組織了全國范圍的大督查，并且聘請了第三方機構對民間投資的有關情況進行評估；7月份，國務院專門下發了促進民間投資的文件；9月份發改委制定了民間投資“26條”政策，對于一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求。而2017年的重點就是推進政策的落實。

張勇說，推進民間投資的政策落實是2017年工作的一個重點。通過進一步加大支持PPP模式的力度，使民營企業能夠進入更多的領域。發改委將進一步簡政放權，放寬準入門檻，維護好市場秩序，為民間投資、民營經濟的發展創造一個更好的條件。

專家表示，未來要加大政策的公開力度，增強透明度，避免窗口指導、人為調控這樣的隱形約束，形成穩定的政策預期。同時，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，加強政府與社會資本合作方面的立法，清理歧視性準入門檻，破除行政、行業壟斷。另外，要切實為民營企業減負，改變重審批、輕監管、少服務的局面，通過貼近實際的調研和政策制定過程，引導投融資體系健康發展。

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