政府如何為農業產業服務？財政支持補產業短板不能大水漫灌

現在，不少省市在政策上考慮通過產業資本，助推農業企業上市。比如成立農投集團，通過資本投資的方式，引領企業參與市場競爭，這樣將會改變過去單純只通過財政補貼來推動企業創造收益的辦法，而是深度鼓勵企業做大做強。

政府如何為農業產業服務?9月26日，香頌資本董事沈萌做客#頂端對話#直播間，深度暢聊“涉農企業如何走好資本路”。

財政支持應該用于補產業短板，不能大水漫灌

在沈萌看來，對農業企業的支持或者撥款，如果從財政口換成了一個國有企業平臺，實際效果并不明顯。這其中的核心，是要解決政策自身存在的矛盾。

第一是長期與短期的矛盾。沈萌提到，像農業這樣的基礎產業、準公共服務產業，它的周期非常長，包括制定的政策、規劃也非常長，不能簡單地關注于短期幾年的效果，甚至于希望某個政策出臺之后很快就能夠產生什么樣的回報，追求短期效果的政策不利于農業長期穩定發展。

第二是支持與激勵之間的矛盾。沈萌認為，如果投資方和補貼方是相同的，這等于把農業企業放在溫室里面，企業會產生惰性，進而失去在市場中積極主動進行競爭的能力，它最后就變成了一個吃補貼、套補貼，甚至于騙補貼的企業。這種情況并不只存在于農業領域，實際上還存在于工業領域，導致實際上整個產業的基礎發展并不好。

政策如何將支持和激勵相結合?

沈萌打了一個形象的比喻：并不是因為企業活不下去了需要政策補貼來養企業，而是因為企業現在生存實力較差，政策補貼只是助推作用。企業應當把補貼當作錦上添花，不能將其當作救命稻草。把補貼當作救命稻草，這樣的企業在市場中沒有存在的必要性。對于企業來說能夠利用、順應政策，這是企業發展的重要規律。要善于理解產業、理解政策、讀懂政策，要善于利用政策制造的趨勢來助力自身發展，而不是研究完政策之后利用政策去牟利。

對于投資人來說，大家關注的是順應、響應政策的企業，順應國家大政方針、政策、趨勢的企業。“企業不能寄希望于政策把自己既送上風口又送到天上去飛。”沈萌說，這模糊了政策與企業各自所擅長的角色界限。

沈萌建議，無論是對企業還是產業，所有財政方面的支持，都應該用于補短板，不能夠大水漫灌。大水漫灌會讓真正需要水的地方滴水沒有，造成整個產業鏈的循環難以維系。

農業產業要解決“上游資源過剩、下游資源緊缺”問題

需要關注的是，現在大農業產業鏈的問題，不在供給端，而在下游價值增長方面。

“如果政策把資源還導入到上游，就會導致上游資源過剩、下游資源仍然緊缺。”沈萌說，這樣就沒有辦法把整個產業鏈做到更好的平衡，也就不能把政策的力道發揮到最大效果。

像農產品為主的期貨交易所，需要激勵農業企業參與，而不是許多金融投機者進行交易依附于農業產業賺錢。但真正應該利用這些金融政策、金融工具來控制降低自己經營風險的企業主體參與并不多。

為何這么好的政策、好的金融工具，被產業外的人利用，分享產業紅利?沈萌認為，這和政府政策的目標群體產生了錯配，這種錯配極大影響了農業企業的發展。實際上，如果農業企業不能很好地發展，我們構建的金融工具、金融衍生品，就缺少了堅實的基礎。

從目前來看，還沒有呈現一個農產品金融衍生品發達的市場，這核心在于其參與的農業企業少，原本應該堅實利用這些政策工具的產業、企業，沒有最大化地利用上好的政策工具，反而讓對于產業發展并不重要的群體享受到了政策紅利。

農業投資平臺如何搭建?當關注產業長遠發展

沈萌建議，政府組建農業投資集團這樣的平臺，應該從市場化、產業化的角度去補短板，引導農業企業做更長遠的規劃，做追逐短期利益的民營資本不愿意承擔風險的基礎工作，不能把產業投資平臺變成一個賺錢的工具。

“因為如果能夠把農業產業做大做強，最終的收益一定屬于這個平臺，屬于這樣的一片土地。”沈萌說。

沈萌建議，政府背景的產業資本，要更多地扎根到底層、關鍵、基礎的環節，去支撐這些產業，幫助這些農業企業規避長期波動的風險，讓它們在沒有后顧之憂的情況下推動整個行業的創新、研發，讓企業、行業有更好的發展機會。(頂端新聞·河南商報首席記者楊桂芳記者金艾琳王訪賢實習生單天瑞)

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