建立房地產市場長效機制 促進房地產業平穩健康發展

在中央財經委員會第十次會議提出“在高質量發展中促進共同富裕”的目標后，房地產業的結構性調整步伐將進一步加快，同時，房地產金融安全問題、影響民生和社會公平的高房價問題、房地產業的資本無序擴張問題、國民經濟對房地產業的高度依賴問題等有望一一得到化解，處在深度調整中的房地產市場將迎來新的轉折。

實現共同富裕，保障房地產業平穩健康發展，首先要建立房地產市場的長效機制。1998年，《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》揭開了住房制度改革的序幕。其中建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系是房改的核心，這個多層次的住房供應體系由廉租房、經濟適用房、商品房組成，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房，中低收入家庭購買經濟適用住房，其它高收入家庭購買、租賃市場價商品住房。遺憾的是，經過近20年的發展，這個住房供應體系只剩下了商品房一枝獨秀。2016年底，中央經濟工作會議首次明確提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，二次房改、建立房地產市場長效機制提上議事日程。這幾年，隨著集體土地直接入市、嚴格土地出讓條件、土地出讓金由稅務部門統一征收、土地集中供應、完善土地招拍掛規則、積極推進房地產稅立法、抑制投機及過分投資、堵塞房地產調控機制漏洞、加強保障性租賃住房建設等，房地產開始回歸住房本質，房地產市場長效機制已初見端倪。

其次，要把房地產金融安全放在突出位置。研究防范化解重大金融風險、做好金融穩定發展工作問題，是這次中央財經委會議的一個重要主題。房地產金融風險，已成為影響金融安全的重大隱患。要防范房地產金融風險，當務之急要做好如下幾項工作，一要嚴控房地產貸款規模。國有商業銀行要嚴控房地產貸款規模，降低房地產貸款占比，中小商業銀行不能借機擴大房地產貸款規模;二要嚴防違規資金進入房地產市場，堵住“經營貸”“貼息貸”“消費貸”等進入樓市的渠道;三要嚴格管理個人住房貸款，按揭貸款要回歸初心，嚴格執行多套住房差別化房貸政策，堵住利用離婚、贈與、延長社保年限、人才引進等手段購房的漏洞，嚴格管理公積金貸款申請條件和貸款額度。更為重要的是，要積極防范化解房地產企業的債務風險。目前，房企債務已經累積了巨大的風險，有些頭部房企踩著“三道紅線”，負債動輒上萬億，一旦暴雷，勢必對我國金融體系造成重大沖擊。須知，房地產企業靠借債跑馬圈地的時代已經一去不復返了。

第三，實現共同富裕，解決住房公平問題，既是重大民生問題，也是重大社會問題。中央財經委員會第十次會議明確提出，要重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，完善住房供應和保障體系，促進社會公平正義。長期以來，一路高漲的房價，加大了生活成本，堵塞了社會向上流動的通道，擴大了貧富差距，已經嚴重影響了社會的公平正義。房奴、啃老、群租、逃離北上廣、躺平、不敢婚育等，都與住房、教育、醫療等公平問題有關。安居樂業，有房才有家，居者有其屋，是千百年來中國人的基本生活理想。共同富裕是全體人民的富裕，不是少數人的富裕，安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，不僅是我們的理想，也是我們的目標。

第四，要防止房地產資本無序擴張。房地產市場之所以畸形發展，一個重要的原因就是資本的無序擴張。正是由于資本的逐利本性，驅動著大大小小的開發商，一頭扎進了商品房市場。國家統計局的數據顯示，地方一般公共財政收入的一半以上來自房地產業。房地產資本的無序擴張，不僅沖垮了多元化的住房供應體系和住房保障體系，擠占了其他行業的發展空間，而且“綁架”了中國經濟。2020年12月中央政治局會議首次提出，要防止資本無序擴張。這次中央財經委員會第十次會議強調，要強化行業發展的協調性，支持中小企業發展。防止房地產資本無序擴張，就要讓中國經濟與房地產業逐步脫鉤，讓資本投入制造業、高新科技產業、產業鏈重塑和其他重點民生領域。

經過20多年的發展，我們應該清醒地認識到，房地產業再也不能野蠻生長了!在中國經濟結構調整、產業轉型的關鍵時刻，在實現全體人民共同富裕的新階段，房地產業必須重建市場邏輯，完善體制機制，維護金融安全，回歸民生初心，克制資本沖動。惟其如此，才會有一個平穩健康發展的產業新前景。

　　 原標題：建立房地產市場長效機制 促進房地產業平穩健康發展