普惠金融服務鄉村振興 農民增收“十二連冠”

“自2012年以來，麗水市涉農貸款增加了2.3倍，帶動農村居民收入增幅實現1.9倍，連續12年位居全省第一。”在9月23-24日舉行的“區域金改看浙江”麗水采風活動中，人民銀行麗水市中心支行黨委書記、行長阮建明透露。

“改革與金融掛鉤，才能完成價值實現，讓農民有獲得感，體會到價值的提升和價值的轉換。這些年麗水金改一直在這方面做出努力。”阮建明介紹，延續性的麗水區域金融改革創新舉措包括：農村產權融資、農村信用體系和便民支付服務為核心內容的農村金融改革，金融助推生態產品價值實現機制為核心內容的鄉村振興實踐，以及針對低收入農民增收、農民創業致富、農村雙碳目標實現而推出的一系列金融創新。

數據顯示，截至7月末，麗水全市涉農貸款余額1562.47億元，占全部貸款的51.02%。

麗水正在申報的普惠金融服務鄉村振興改革試驗區，是以服務鄉村振興、助推共同富裕為目標的新征程。記者從采風座談會上獲悉，在金融支持生態產品價值實現、數字普惠金融等試驗區的重點任務中，當地已先行開展改革創新并取得初步成效。

“金融賦值”模式實現生態產品價值。2019年，麗水市獲批開展全國首個生態產品價值實現機制試點。在此背景下，人民銀行麗水市中心支行聯合麗水市發改委制定印發了《關于金融助推生態產品價值實現的指導意見》。以12家創新成效突出的“兩山”銀行為首，創新推出生態貸、兩山貸，破解生態產品金融屬性激活過程中的度量難、抵押難、交易難、變現難，建立生態環境保護利益導向的保障機制。

對此，阮建明援引了2個“一村一策”的生動案例。如景寧畬族自治縣大均鄉在運用天眼等技術手段監測、保護生態時缺少資金。農商銀行上門出點子：該鄉“兩山”公司通過GEP貸辦理貸款購買監測設備，第二年產生效益歸還，提前發揮政府購買服務的作用。再如穿越青田縣域、荒廢多年的甌江支流，近些年分段承包給專業合作社等，承包款收入用來改造河道。銀行機構推出河道經營權抵押貸款，提前一步實現小流域整治，不僅徹底改變了村容村貌，還增加了農民收入。

生態產品產業化經營方式的運用上，麗水創新推出了“生態主題卡”。即銀行建立農戶“生態主題卡”賬戶并在農資店布放刷卡機具，政府將涉農補貼發放該賬戶并建立對標歐盟的化肥農藥等農資目錄，方便持卡農戶使用補貼資金、享受補貼后優惠價格購買低毒農藥、生態化肥等農資。截至7月末，遂昌縣“生態主題卡”農戶覆蓋率和農資店刷卡機具鄉鎮覆蓋率實現了雙百。

與此同時，麗水聚焦金融科技運用，創新“生態區塊鏈貸”，推進麗水市域外小超市、小賓館的金融綜合服務平臺建設，全面推進“無感授信、有感反饋”農戶小額信用貸款模式等。在線下則聚焦標準化的農村基礎金融服務升級，2020年以來組建了736家“鄉村振興金融服務站”，功能由原先的基礎金融服務擴至農戶生態信用信息采集、評定及兩山貸等信貸產品宣傳、發放，金融知識宣傳、貸款協辦等。

“通過金融超前支持，增強了山區農民走共同富裕道路的決心和信心。”阮建明表示，特別是央行的貨幣政策，支持農民和一些涉及“三農”的小微企業，其相應的創富能力和實力得到顯著增強。

下一步，麗水將推進“國家公園+綠色金融”品牌創建、氣候投融資試點申報，推進新型農業經營主體信息共享服務平臺建設和數字信貸創新等工作，持續推進特色金融創新工程迭代升級。

(本報記者　趙琦)

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