2017全國(guó)政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕:人大常委會(huì)一年工作亮點(diǎn)有哪些?(2)

　　2項(xiàng)立法彌補(bǔ)文化領(lǐng)域法治“短板”

　　一直以來(lái)，在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，與文化相關(guān)的法律只有文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和著作權(quán)法。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化立法工作，加強(qiáng)文化立法在黨的十八屆四中全會(huì)被確立為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)之一。

　　圍繞中央部署，全國(guó)人大常委會(huì)著力補(bǔ)齊文化領(lǐng)域法治的“短板”。2016年，兩部開(kāi)拓性的文化立法項(xiàng)目——電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共文化服務(wù)保障法相繼通過(guò)，為我國(guó)堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。

　　92件審查建議及時(shí)“糾錯(cuò)”

　　規(guī)范性文件的備案審查是我國(guó)一項(xiàng)憲法性制度。我國(guó)立法法明確規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。

　　2016年，全國(guó)人大常委會(huì)共接收公民、組織提出的審查建議92件，對(duì)其中屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍的逐件進(jìn)行了審查研究，并提出研究意見(jiàn)，對(duì)不屬于全國(guó)人大常委會(huì)審查范圍的都及時(shí)移交有權(quán)審查的機(jī)關(guān)處理。

　　“認(rèn)真研究處理公民、組織審查建議，是全國(guó)人大常委會(huì)法工委開(kāi)展法規(guī)、司法解釋備案審查工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)在備案審查中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)、司法解釋同憲法或法律相抵觸的問(wèn)題進(jìn)行糾正，是維護(hù)法制統(tǒng)一的重要手段。

　　2項(xiàng)“非常之舉”彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　針對(duì)一些特殊情況，需要全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)我國(guó)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定作出創(chuàng)制性安排。

　　為貫徹黨中央關(guān)于查處遼寧拉票賄選案的決策部署，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七十七次委員長(zhǎng)會(huì)議決定在2016年9月加開(kāi)一次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議。

　　2016年9月13日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議經(jīng)表決，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效，維護(hù)了社會(huì)主義法治權(quán)威與尊嚴(yán)。

　　為有效打擊和遏制“港獨(dú)”活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)香港居民的根本利益和香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定，2016年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)香港基本法第一百零四條做出解釋?zhuān)�表明了中央貫�?ldquo;一國(guó)兩制”方針的堅(jiān)定決心和反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)，充分展現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的13億多中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定意志。

　　這兩項(xiàng)“常規(guī)之外的法定動(dòng)作”，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)在大事要事上的旗幟鮮明、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、措施有力。

　　6次執(zhí)法檢查回應(yīng)民生關(guān)切

　　過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)先后對(duì)食品安全法、水法、環(huán)境保護(hù)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法6部法律開(kāi)展了執(zhí)法檢查。6個(gè)執(zhí)法檢查組共派出49個(gè)執(zhí)法檢查小組，到全國(guó)30個(gè)省區(qū)市開(kāi)展工作。

　　從保障百姓“舌尖上的安全”，到解決群眾的“心肺之患”，到關(guān)注每個(gè)人的出行安全，人大監(jiān)督工作緊緊圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　全國(guó)人大常委會(huì)積極創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式方法，普遍運(yùn)用明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等多種方式。例如，道路交通安全法執(zhí)法檢查通過(guò)各大網(wǎng)站開(kāi)展歷時(shí)2個(gè)月的問(wèn)卷調(diào)查，總計(jì)回收問(wèn)卷33萬(wàn)多份，意見(jiàn)建議近萬(wàn)條，不僅調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，也對(duì)法律貫徹實(shí)施起到很好的宣傳動(dòng)員作用。

　　同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)注重探索執(zhí)法檢查工作規(guī)律，探索形成了選好檢查題目、作好組織工作、全面準(zhǔn)確報(bào)告檢查情況、認(rèn)真開(kāi)展審議、加強(qiáng)改進(jìn)實(shí)際工作、向常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況的“6步走”流程，執(zhí)法檢查實(shí)效顯著提高。

　　3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)推動(dòng)“一府兩院”工作

　　選擇一個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，是近年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的一大亮點(diǎn)。

　　2016年，全國(guó)人大常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議結(jié)合審議食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告、環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告和安全生產(chǎn)法、道路交通安全法執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢(xún)。

　　3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，共有常委會(huì)組成人員22人次累計(jì)提出27個(gè)詢(xún)問(wèn)問(wèn)題，其中25個(gè)問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)得到答復(fù)，2個(gè)問(wèn)題會(huì)后由有關(guān)部門(mén)書(shū)面進(jìn)行答復(fù)。國(guó)務(wù)院16個(gè)組成部門(mén)派出負(fù)責(zé)同志23人次到會(huì)應(yīng)詢(xún)。最高人民法院和最高人民檢察院也對(duì)個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行了書(shū)面答復(fù)。

　　圍繞突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，通過(guò)與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，不避難點(diǎn)、切中要害，問(wèn)題在答問(wèn)中清晰，對(duì)策在答問(wèn)中明朗，共識(shí)在答問(wèn)中凝聚，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督在推動(dòng)“一府兩院”工作的積極作用，也讓人大監(jiān)督工作的針對(duì)性實(shí)效性不斷增強(qiáng)。

　　462件議案全部辦理、8609件建議件件有回應(yīng)

　　認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議，是尊重代表職權(quán)、發(fā)揮代表作用的具體體現(xiàn)。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，代表提出的462件議案，已經(jīng)全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真審議，并分別向常委會(huì)作了審議結(jié)果的報(bào)告。不少代表的議案在相關(guān)法律制定和修改中被采納。

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，代表提出的8609件建議，目前均已辦理完畢并答復(fù)代表。從辦理結(jié)果看，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的80.6%。

　　民有所呼，會(huì)有所應(yīng)。代表議案和代表建議的高效務(wù)實(shí)辦理，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)的積極作為，充分尊重了代表的主體地位，積極回應(yīng)了代表和人民群眾的關(guān)切。

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