2017兩會十大體育熱點：姚明、劉翔等在兩會上都有什么提案？(3)

　　二、退役運動員保障+后備人才培養轉型

　　2003年鄧亞萍等多名政協委員提出臺《關于采取措施，做好退役運動員安置工作的建議》的提案。建議：建立退役運動員就業培訓制度、從公益金和競技體育的收入中劃出專款，建立對運動員、教練員經濟補償制度、保障運動員保質保量接受九年義務教育的訓、教一體化。

　　2015年，北京體育大學附屬競技體育學校校長陳立人在提案中表示，從目前競技體育后備人才培養的矛盾與問題來看，突出表現為原有單一性的后備人才培 養模式已經不適應、不符合科學發展的要求。競技體育后備人才培養的高風險、高淘汰導致社會、家庭成本過高，負擔過重。同時，學訓矛盾、社會用工制度改革等 因素造成了運動員就業出口不暢等狀況。

　　陳立人認為，一個完整科學的高水平運動員的培養體系應包含有科學訓練、全面教育、全程培養、職業規劃、社會保障和配套法律法規等必備要素。陳立人在提案中建議：第一要樹立科學理念，第二要構建完善系統，第三要打造專業團隊。

　　三、深化體育改革 需要有法可依

　　2015年兩會，北京體育大學校長楊樺等政協委員聯名提交的關于修訂《中華人民共和國體育法》的提案引起了重視。

　　其實這些年兩會關于體育的建議提案不少，涉及到中國體育的各種弊端。但總結起來，許多問題都源于相關法律的缺失。在出現問題時無法可依，問題就會不斷反復，成為痼疾。中國正在推進體育改革，建設體育強國，在這個過程中體育法制建設不宜脫節。

　　四、教練員待遇、運動員文化提升

　　2010年劉翔委員遞交了《對創立競技體育教練員有效保障機制的建議》，建議全面提高教練員的教學水平，同時希望提高教練員的待遇。劉翔還提交《關于完善、提升運動員文化素養、行為品質的建議》的提案，號召希望加強運動員文化素質教育提升工作。

　　五、全運會取消金牌榜

　　2014年底到2015年初，全運會是否應該取消金牌榜，是否應該不設立金牌的討論一直十分激烈。事實上，早在2010年，全國政協委員趙龍就提交了《關于加快推進全運會體制改革的若干建議》提案，包括縮小全運會規模，精簡比賽項目；京滬穗等六地輪流舉辦全運會，消化現有場館資源；取消獎牌統計、弱化全運會成績考核。

　　其中取消獎牌統計在2010年看起來還像是“天方夜譚”，當時體育總局的答復還是“全運會要改革，但不會取消金牌榜”。而正是這樣大膽的提案，才在一定程度上促成了如今國家體育總局宣布全運會等全國綜合性運動會不公布金牌、獎牌榜的舉措。

　　六、醫保卡增加健身功能

　　去年召開的全國政協十二屆三次會議上，一些全國政協委員建議借鑒部分地區的試點經驗，將居民健身消費納入醫保卡支付范圍，將慢性病防治的關口前移。江蘇蘇州、常州、南京等城市已經開展了醫保卡余額購買健身服務的試點，為讓醫保卡“活”起來做出了積極的嘗試。

　　全國政協委員、山東泰山體育產業集團有限公司董事長卞志良表示，每年全國“沉睡”在醫保卡內的余額數目巨大。為了盤活“沉睡”的大量醫保金，在全民健 身上升為國家戰略的大背景下，醫保卡余額用于購買健身消費是一個多贏的政策，既能避免國家資金的浪費，又可以帶動體育健身消費，從而刺激整個體育產業的快 速發展，同時還能強健國民體質，最終起到減少看病支出、節約醫保資金的目的。

　　七、體育產業

　　我國體育產業結構布局不合理，與文化產業互動不緊密，體育產業產值占GDP比重偏低，國家隊體育產業和文化產業的扶持政策不統一，卞志良委員提交了《關于加快體育產業與文化體育產業融合發展的幾點建議》提案。

　　劉敬民認為，應該推動體育賽事轉播權改革，用市場行為組織全國播出額體育臺，或者下方賽事轉播權給各省市、電臺。

　　八、改善足球發展環境

　　重慶力帆足球俱樂部投資人曾在2004年針對行業自律問題提交了《建立公平競賽審議委員會，強化足球職業聯賽的行業自律》的提案。希望按照國務《體育法》第33條規定，設立相關的體育仲裁機構。

　　廣州恒大俱樂部許家印曾提出《關于中國足球改革的幾點建議》認為，中國足球存在著為職業化、年輕化、硬件設施差和足球人口不足三大問題，并提議從建立職業聯賽獨立運營機制、興建大型專業足球場合加快擴大足球人口三個方面解決問題。

　　九、群眾體育健身設施問題

　　劉云生委員認為，許多國際賽事修建的高規格體育場館利用率不高，而群眾體育鍛煉場所卻嚴重不足，建議免費開放大型場館，提高設施利用率；陳忠和委員認 為，體育設施和群眾的需求差距比較大，政府應該加強體育設施投入，建議在社區開發中預留體育公共空間，建立公共體育設施，為群眾體育尤其是老年人體育服務。

　　十、國內體育場館運營問題

　　2016年，姚明帶來了一份關注體育場館運營的提案。他在提案中列舉了目前國內場館運營方面的一些問題，建議各地在建設體育場館時“既要建好館，又要用得上，養得起”。

　　他在提案中表示：“隨著我國體育事業的蓬勃發展，特別是2008年奧運會的成功舉辦，國家在體育基礎設施方面投入巨大，全國各地，包括中西部地區和三線、 四線城市，一大批高規格體育場館紛紛落成。但《體育藍皮書·中國體育產業發展報告（2014）》指出‘從目前情況看，各地大型體育場館的運營情況總體上不盡如人意’。”

　　我國大型體育場館運營狀況不佳和群眾性的體育文化需求之間的矛盾一直是體育人討論的問題，姚明這項提案的提出也對這方面有涉及，希望姚明這份提案的提出能對國內體育場館的運營和發展起到建設性的意義。

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