河南省國企改革大考收官之年 已完成總進度的91%

2021，在堅韌中走過。面對洪澇災害、新冠肺炎疫情等各種不利因素對經濟的較大沖擊，河南省經濟經受嚴峻挑戰與重大考驗，不少領域表現出強勁的韌勁。前11個月，納入河南財政部門統計的企業營業總收入增長17.6%，全省外貿進出口總值增長24.7%，增速高于全國2.7個百分點……

2022，在創新中走來。面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，河南創新驅動戰略全方位落地，全省將涌現多少更加堅韌的“專精特新”?經濟如何“穩”與“進”?教育、健康等民生領域有哪些發展計劃?基礎設施會在哪些領域適度超前投資?房產行業能否回暖?

一年一度，叩問來年。今起，頂端新聞·河南商報將陸續推出《提問2022·“強河南韌勁·穩經濟增長”》跨年特別策劃。我們圍繞省委全會和省委經濟工作會議的重點，采訪政府部門、企業負責人及相關領域專家，提出20余個和我們生活息息相關的問題，期待您的閱讀和探討。

2021年即將過去，對于河南來說，這注定是不平凡的一年。對于河南的國企改革來說，也是如此。

隨著國企改革進入后半程深水區，2021年成為國企改革三年行動當中的攻堅之年。

到目前為止，河南國企改革大考有哪些亮眼的成績?又有哪些“硬骨頭”需要啃?2022年，國企改革三年行動迎來收官之年，河南的國有企業將會交出怎樣的答卷?

生死存亡邊緣的改革激發了職工和企業內在的活力

國企內部管理機制改革，曾讓身在其中的職工頗感壓力。

在得知企業要進行中層干部競聘時，三門峽戴卡輪轂制造有限公司(以下簡稱“三門峽戴卡”)經營管理部經理史寶珍也有擔心，“剛開始，得知要進行中層干部競聘的時候，我是非常擔憂的，因為如若競聘不上就直接下崗了，所以壓力非常大。”

作為河南能源化工集團的子公司，三門峽戴卡擁有世界一流鋁輪轂生產線和檢測設備，是我國汽車輪轂制造行業中規模較大、設備先進、技術領先、品種齊全的生產企業之一。

2018年，國企改革大幕拉開。當時作為老牌國企，三門峽戴卡相對比較封閉，人員結構異常臃腫，干部職工滿足現狀、思想觀念保守，加之汽車行業的波動影響，公司訂單大幅度減少，一度到了生死存亡的邊緣。

為適應市場化的需求，三門峽戴卡通過調整與改進內部管理機制，以穩固正常的企業運營，激發全體職工的工作熱情。“三項制度”改革取得了實質性的突破，實現了三個“100%”，即職業經理人100%實現市場化選聘，企業中層100%實現競聘上崗，職能部室人員100%實現雙向選擇。

史寶珍說，通過“三項制度”的改革，明顯感覺到工作氛圍變了。“通過雙向選擇和實行績效管理，工作變被動為主動了，因為你的工作是崗位職責和KPI指標賦予的，你完成得越好，個人收入就越高，所以無論是工作質量還是工作效率都有很大改善。”

隨著“三項制度”改革的不斷深入，內在的活力也被激發。2021年，三門峽戴卡輪轂緊盯市場機遇，加大科技研發投入力度，開發了100多款新產品。在產能方面，三門峽戴卡輪轂通過搬遷老廠部分設備和新廠設備技術改造的方式，實現新廠由年產400萬只提升至年產500萬只。

河南國企改革三年行動完成總進度91%，超過全國平均水平

在國企改革上成效顯著的不只是三門峽戴卡，今年河南國企改革的“成績單”也十分亮眼。

2021年12月28日，河南省委宣傳部組織的新聞發布會上，河南省政府國資委黨委委員、副主任劉孟連表示，今年以來，河南省國企改革三年行動全力跑出“加速度”，截至11月底已完成總進度的91%，超過全國平均水平。

據他介紹，省管一級企業已實現任期制和契約化管理的人數占比超過七成，96%以上的企業對所屬子企業經理層成員實行任期制和契約化管理。

與此同時，改革紅利疊加市場機遇，河南省管企業利潤總額、營收利潤率首次實現“兩個翻番”，創歷史最高水平。另外，截至2021年11月底，省管企業資產負債率74.6%，同比下降1.7個百分點。

“從面上看，國企改革總體進展良好，當前形勢和發展態勢符合預期，發展質效全面提升，國有經濟穩步推進，未來走勢趨優向好。從點上看，在關系國計民生重點領域的國企正以不同形式服務市場，改革紅利逐步向改革進度快質效高的國企釋放，已經成為構建高端產業鏈供應鏈的新動能。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清接受頂端新聞·河南商報記者采訪時說。

收官之年將至，河南國企改革的進步空間在哪里?

2022年，國企改革三年行動進入收官環節，如何穩住現有成績、持續不斷地高質量發展?未來一年，要在哪些方面“更上一層樓”?

劉孟連提到，圍繞“十大戰略”，按照鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批等“四個一批”要求，分類分批務實穩妥推進省管企業重組整合，涉及文旅、交通、建工、信息產業等領域。此前河南省鐵路建設投資集團正式揭牌運營，將成為河南省實施優勢再造戰略的重要平臺。他表示，下一步還將圍繞“數字化轉型戰略”“以人為核心的新型城鎮化戰略”“鄉村振興戰略”等，加快整合組建省級平臺，增強國有資本、國有企業對現代化河南建設的支撐帶動作用。

中共河南省委咨詢組研究員張占倉告訴頂端新聞·河南商報記者，要在創新驅動、資本運作上有“大動作”。他認為，在引進人才尤其是引進青年人才方面要有實質性的動作。

國家行政學院教授竹立家認為，國有企業改革在服務質量、產品質量、技術創新、管理水平上仍有進步的空間。

在宋向清看來，在國企改革三年行動考核評估期臨近之時，河南國企要加快拿起考核“放大鏡”，尋找改革中的短板，并針對性地加快改革步伐，強化股權激勵、資產注入、并購重組等手段介入，力求實現國企資本優質化、資產增值化、市場多元化、規模擴大化。

“未來國企在創新、綠色、高質量發展等領域進一步改革的空間依然很大，區域和行業布局結構還將進一步優化，混合所有制改革和并購重組等還將繼續深化推進。”宋向清分析。(頂端新聞·河南商報記者金艾琳)

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