杭州上城區：筑牢民生保障聚焦共同富裕 不斷提升民生福祉

采荷街道青荷苑社區“幸福鄰里坊”

這幾天，上城區22家街道級養老服務中心都已完成智能終端的配置安裝，實現轄區街道全覆蓋，所有智能設備接入“上城頤養”智慧養老服務平臺，并將數據實時上傳省“浙里康養”平臺。

這只是上城區智慧養老服務兜底保障的一個縮影，今年以來上城區獲得了喜人的成績：“上城頤養”完成三大核心應用場景建設，“云尚追思、智護未來”等數字化項目列入省S1跑道，“云尚益家、智慧社區”等項目被列為省級試點，幫扶救助“民生直達”受到廣泛關注。

一直以來，上城區以筑牢民生保障，不斷提升民生福祉為目標，聚焦共同富裕和現代社區，大力推進社會治理現代化、健全養老服務、做好兜底保障、打造上城品牌，在全面建設“共同富裕典范城區”中交出高分答卷。

數字賦能精準養老

打造“15分鐘”居家養老服務圈

健康一體機、遠程問診視頻終端、測溫訪客一體機……這幾天，閘弄口街道藍天居家養老服務中心新增不少精致大氣、功能齊全的設備。

90歲的王奶奶，在藍天居家養老服務中心已經住了兩年，第一時間就來體驗老年人云診室，“這個設備是不是可以跟醫生對話?”“遠程就能問診，下次我就不用跑醫院配藥、看病了。”

藍天居家養老服務中心負責人汪嫣介紹，目前中心有25個床位，住在這里的老人平均年齡在90歲左右。她介紹，“中心每天晚上都有阿姨巡夜，但沒辦法實時監控老人情況，現在老人佩戴睡眠檢測帶睡覺，睡著了都可以隨時監測心率、血壓的變化，如果數據發生變化，系統后臺會第一時間報警，工作人員可以馬上掌握情況，及時給老人送去就醫。”

上城區是全省老齡化程度較高的城區，60周歲及以上老年人口22.71萬人，占全區戶籍總人口26.22%，其中空巢獨居、孤寡等重點老人約9.50萬人，占老年人口的41.82%。

這一組數據的背后，是需求量巨大的養老服務，目前養老服務仍存在市場培育和供需對接不足、老年人數字社會融入難、養老服務監管手段單一等問題。對此，上城區一直以來積極運用數字化手段重塑養老服務，打造“上城頤養”智慧養老服務平臺、試點家庭養老床位場景、數字化應用場景等。

目前， “上城頤養”已進入場景終驗，完成“家庭養老照護床位、智慧養老站點、智能養老管家”三大核心應用場景建設。

近年來，上城區全面推進“居家康養、社區助養、機構護養”多層次為老服務體系，積極打造“15分鐘”居家養老服務圈，實現家庭、街區、社會養老服務高質量發展，養老事業和產業協調發展，滿足不同老年人、不同家庭的養老需求，實現服務人群“零遺漏”，不斷提升老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感，打造“浙里長壽”的上城“金名片”。

首推社會救助全領域“放管服”改革

共富路上一個都不少

“真好!家門口就能辦低保了!”在上城區景曇社區，居民俞建國正在通過“民生直達”平臺辦理低保救助，不到五分鐘就完成了在線受理。

2020年上城區依托“城市大腦”和各部門數據共享支撐，首創“民生直達”平臺，以數字治理助力民生事業快速發展。截至目前，上城區已上線政策53條，共計發放民生資金8.26億元，惠及群眾190.3萬人，發放金額、受惠人數、上線事項數等指標均居全市前列。有了這個平臺，資金發放不再需要層層審批、層層轉撥，而是通過平臺指令，直達個人戶頭;對急難、特殊群體的補助資金，做到當日兌付、當日到達。

依托浙江政務服務網和大救助信息系統，通過救助“一件事”，打通14個社會救助集成聯辦事項，形成托底保障。打好區、街、社三級聯動組合拳，深化“政府+社會”服務，打造“同心圓”“志聯體”“幫幫團”3個系列服務參與社會救助，形成“3+X”線上線下精準多元化服務。

同時，上城區首推社會救助全領域“放管服”改革，出臺實施方案，整體推進審批權下沉服務，將低保、低邊、特困，以及市、區臨時救助3000元以下的小額審批權限，下放到街道辦事處審批，將“救急難”與“小額臨時救助”列入街道備用金支出，推動社會救助更快捷、精準。

共富路上一個都不少，上城區這幾年不斷拓寬募捐渠道、完善救助機制、拓展救助領域，走出了一條具有上城特色的幫扶救助新路子，逐步構建形成“資源統籌、部門聯動、社會參與、平臺支撐、數據共享”服務型多元化救助機制，實現精準識別、應救盡救，確保共富路上一個都不少。

完善“五社聯動”社區治理機制 推進現代社區建設

有老人安靜地讀書看報、中醫理療，有小朋友開心地聽老師講繪本故事，有年輕人運動健身、在咖啡吧閑聊……這些場景，在采荷街道青荷苑社區的“幸福鄰里坊”都能見到。

青荷苑只是一個縮影，上城全域打造“幸福鄰里坊”社區共富綜合體，目前第一批“幸福鄰里坊”試點項目紅梅、青荷苑已基本建成，小營巷、青年路、景芳、錢運等試點項目也在有序推進中，第二批13個“幸福鄰里坊”項目也將在8月底前建成。

讓不同年齡段的群體都能在此享受到有質量、有溫度的優質服務，體驗到更具幸福感、獲得感、安全感的社區生活，是上城打造“幸福鄰里坊”的初衷。因地制宜打造一個個各具特色的“集聚式”“分散式”“嵌入式”的“幸福鄰里坊”，正在上城加速形成。

“幸福鄰里坊”是上城區構建“1126”現代社區推進總架構中的一部分，通過現代社區體系構建，進一步創新和完善社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的五社聯動機制。

為了讓社會組織參與共治，上城民政打造“尚益178”社會組織服務中心，建設集七大中心八大功能于一體的綜合性服務陣地，同時聯動“云尚益家”應用，實現社會組織“線上+線下”雙覆蓋，助力形成共建、共治、共享的基層社會治理新格局。

到2022年底，上城區將建成50個“社區服務綜合體”，每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者數18名以上，專職社區工作者持證率達到58%，每萬人擁有社會組織數達到40家以上，街道社會工作站覆蓋率達到100%，社區社會工作室覆蓋率達到95%，社區志愿和公益慈善服務站(點)實現全覆蓋。(商報記者 潘婷婷 通訊員 李凌婧 胡潔超)

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　　 原標題：杭州上城區：筑牢民生保障聚焦共同富裕 不斷提升民生福祉