杭州蕭山區：以“兵團”為依托 騰出空間“鏈”接未來

制造業是蕭山實現經濟騰飛、百姓富裕的最大基礎和最強底氣。

當前，是浙江高質量發展建設共同富裕示范區的重要時期，作為先行探路的試點城市，蕭山如何夯實共同富裕的物質基礎，在制造業的高質量發展中再搏一番新天地?

今年以來，蕭山創新推出“兵團化會戰、專班化運行”戰略部署，踐行“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”新路徑，發布“3+N”條產業鏈精準打造計劃，以“兵團”為依托，騰出空間，“鏈”接未來。

八大“兵團”瞄準定位精耕細作 利用平臺帶動經濟再升級

兵團作戰，在蕭山的發展歷程上有例可循。在被譽為“人類造地史上的奇跡”的蕭山圍墾中，百萬軍民發揚兵團精神，為蕭山建設“拓”出廣闊的土地資源。

而在新制造業的突圍爭先之戰中，蕭山再次以“兵團”化作戰，將蕭山經濟技術開發區、臨空經濟示范區、錢江世紀城、湘湖四大平臺在不改變體制的前提下，劃分為八大“兵團”，即科技城、綠色制造產業新城(益農)、三江創智新城、市北、橋南、臨空、世紀城和湘湖，并按照“一名團長、一個團隊、一個方案、一抓到底”的模式進行管理。

將四大平臺化小為八大“兵團”的背后，是蕭山利用平臺帶動經濟發展的又一次迭代升級。大平臺是推動蕭山高質量發展的主陣地、主引擎，把“兵團”建在平臺上，打破了部門邊界，推動優質資源進一步向平臺集中，激發平臺創造力，培育更強的區域創新能力和更大的產業吸引力，構建具有持續競爭力的經濟發展動力。

值得一提的是，各個“兵團”平臺結合自身的區位特點、基礎稟賦，精準找到發力方向“精耕細作”。比如，市北區塊作為蕭山深度融杭、長三角一體化發展的“重要窗口”，重點發展科技總部、平臺經濟等，努力打造“產城人文”深度融合的市北樣板?？萍汲?ldquo;兵團”緊扣“國際化、低碳化、集群化、年輕化”四條主線，打造高能級創新策源地。

從“攤大餅”到“蒸小籠”，盡銳出戰的成績是喜人的：今年1-5月，蕭山八大“兵團”規上工業增加值占全區比重達到43.5%，規上服務業增加值占全區比重達71.5%，固定資產投資占全區比重達68.2%。

“騰”出新動能 讓有限土地資源效益最大化

“土地之困”是企業家們經常談及的痛點難題，如何在空間上做減法的同時，做好貢獻度的加法?在過去的一年，蕭山積極探索以工業全域治理為主要抓手的“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”新路徑，盤活存量工業用地超過3500畝，夯實制造業高質量發展基礎，2021年蕭山區規上工業增加值和工業投資增速均創近五年新高。

今年在實施“兵團化會戰”的同時，配套“專班化運行”，組建起騰籠換鳥、蕭濱一體化等八大專班，集中力量攻堅克難。

其中，騰籠換鳥專班圍繞低效企業整治“一年內畝均3萬元以下清零，兩年內5萬元以下清零”的目標，將為蕭山騰出更多連片的產業空間，為優質項目的落地投產提供空間保障。

通過騰籠換鳥來拓展發展空間，吉華集團就是一例生動實踐。為了盤活存量資產，加快項目有機更新，吉華集團將位于紅山農場的212畝閑置廠區改建為吉華創新產業園區，并創新運用了“樓宇經濟”發展模式。

“我們結合空港區域優勢和產業規劃，引進人工智能、電子信息、生物醫藥、醫療器械、研發設計等契合臨空經濟產業規劃的創新創業共享平臺，打造環臨空經濟圈新興產業孵化基地。”吉華創新產業園主任陳小勇表示，產業園投用后，正常年份預計能夠實現營業收入20億元，實現利稅2億元以上。

未來五年，蕭山在低效企業“三年清零”的既定目標基礎上，計劃盤活工業用地50000畝、新增產業空間3個500萬平方米、處置挪作他用5000畝、提升引入企業5000家、低效稅收年均增長30%、規上畝均稅收達37萬元，讓有限的土地資源發揮最大效益。

“鏈主”引領 雁陣齊飛

挖掘未來經濟增長潛力

土地“動”起來，產業更要“立”起來。對于一座城市來說，布局產業鏈就是在挖掘未來經濟的增長潛力。

依托八大“兵團”，蕭山發布“3+N”條產業鏈精準打造計劃，即圍繞智能汽車、新材料、生命健康三大支柱產業，打造智能硬件、纖維新材料、生物醫藥智造等多條產業鏈。同時，在培育節點型、鏈主型企業上重點發力、重點突破，通過“鏈主”引領、雁陣齊飛,著力實現集聚倍增的產業鏈效應，力爭打造更多的百億級、千億級產業集群。

臨空“兵團”圍繞“航空服務、生物醫藥、數字貿易”三條產業鏈，致力于打造特色鮮明且具有持續競爭力的臨空產業集群，助力經濟穩進提質。

作為臨空“兵團”航空服務的重點項目，機場改擴建(國際貨站及機坪)項目目前主體結構已全面結頂，但后續工程遇到電力線路走向的困難。了解這一情況后，“兵團”項目推進專班組多次與屬地電力部門對接，幫助企業節省推進時間，縮短報批流程，解決交通配套。

而這只是“兵團”做好服務項目工作的縮影，蕭山將按“一條產業鏈、一位鏈長、一支專業團隊、一套工作方案”的運作模式，做精做透產業發展規劃，引育標志性項目、打造標志性園區、提升標志性貢獻，以園聚鏈、以鏈集群。

值得關注的是，為了集聚創新企業、高端人才，降低企業成本和政府審批效率，蕭山也將打通產業鏈核心環節，搭建公共實驗平臺、技術平臺和服務平臺等。

比如，剛剛在蕭山科技城落地的湘湖實驗室(現代農學與生物制造浙江省實驗室)，著力破解農業領域重大科學與技術問題，突破生物種業、綠色健康高效農業發展中存在的“卡脖子”鍵核心技術，打造國際一流的現代農學與農業創新平臺。(通訊員 毛越 商報記者 嚴佳煒)

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