中國在建和已建大學新校區超200個為何頻建？

發布時間：2017-02-09 11:58:59

作者:微信touzirumen 編輯:網絡

來源:新浪教育

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　　日前，“山東大學(分數線,專業設置)擬遷建主校區”的消息引發社會廣泛討論。然而，此事并非孤例。近年來，隨著高等教育規模的擴大，新建甚至異地新建校區的大學不在少數，如中山大學(分數線,專業設置)建設珠海校區、浙江大學(分數線,專業設置)建設舟山校區、北京航空航天大學(分數線,專業設置)建設合肥校區，等等。

　　據不完全統計，我國在建和已建的高校新校區超過200個。多所高校為何頻頻建設新校區？對此，中國教育報記者進行了采訪。

　　“拓展辦學空間、擴大辦學規模是主因”

　　隨著高校大規模擴招，高校面臨巨大壓力，除了師資隊伍、實驗條件、圖書資料等嚴重短缺外，校區土地面積、建筑面積也呈現嚴重不足的態勢。為此，新校區建設，甚至異地辦學，成為不少大學主動突圍的選擇。

　　以山東大學為例，該校在116年的辦學歷程中，經多次遷徙、合并調整，目前形成了橫跨濟南、青島、威海三市八大校區，在校生超過6萬人的辦學規模。其中位于濟南市的6個校區中，最小的占地僅為320畝，最大的占地也只有1100畝。

　　“校區分散、管理成本高、經費不足等問題逐漸成為制約發展的因素。”山東大學一位不愿具名的工作人員在接受記者采訪時表示，主校區遷建章丘，應被看作是學校發展的一個機遇。

　　他分析，山東大學作為一所綜合性大學，由于辦學規模較大，學科分布過于分散，醫學院在趵突泉校區、工科在千佛山校區、文理科分散在中心校區和洪家樓校區，不僅學科融合緩慢，難以發揮綜合性優勢，而且增加了學校管理成本。

　　“濟南市承諾免費提供8900畝土地、墊資代建，同時提供補貼，將極大促進山東大學的發展。”該工作人員說。

　　在教育部教育發展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭看來，“近年來不少高校擴張很快，有的甚至有七八個校區，但校區分散，會提高管理成本。如果能統合校區，推動學科整合、融合發展，也許能顯現出優勢”。

　　分析大學頻繁建設新校區的原因，中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，從高校內部來說，這是拓展辦學空間、擴大辦學規模的重要手段。

　　“高校建校區的勢頭，與地方政府的積極性分不開”

　　在馬陸亭看來，高校動遷不是高校自身就能決定的事，當前不少高校異地搬遷、建校區勢頭很旺，與地方政府的積極性是分不開的。

　　在深圳，北大研究生院、清華伯克利深圳學院、香港中文大學（深圳）紛紛成立。去年，深圳市印發的《關于加快高等教育發展的若干意見》提出，到2025年，深圳新建10所左右高校，建設周期內給予每所高校最高10億元專項經費資助。而在青島，中國石油大學（華東）、山東大學、哈爾濱工程大學(分數線,專業設置)、中國傳媒大學國際學院等早已落戶。

　　“大學相當于人才蓄水池，能吸引高端人才，對地方政府來說當然愿意投入。而且地方政府提供交鑰匙工程，大學也很難拒絕。”馬陸亭說。

　　他同時提醒，要看到不同地區的差異性。不少高校在深圳、青島異地辦學都取得了很好的效果，創新型城市建設成效顯著。但也要看到這些城市地理位置、政策環境本身的優勢，這些優勢對人才有吸引力，是一種自發的聚集模式。

　　“大學動遷要將市場力量和行政力量結合起來，使動遷行為有序化，而不能僅靠行政力量強推。”馬陸亭說。

　　“建設一流大學更重要的是建立現代大學制度，即學校辦學應有的現代治理結構，學校必須實行科學管理，對擴建、搬遷校園的重大辦學戰略決策，不能任由行政力量主導。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，在校內必須實行公開討論，充分論證搬遷必要性及可行性；同時，在校外納入立法程序，由學校所在地方人大審議。尤其是對公辦大學來說，其搬遷由于涉及財政撥款、高等教育布局、地方經濟社會發展等方面，則更應如此。

　　“大學更重要的是內在的品質和精神”

　　隨著高校“985”“211”身份的破除及“雙一流”建設總體方案和實施辦法的相繼出臺，國家對高校建設的支持方式有了較大調整。近期出臺的“雙一流”建設實施辦法明確提出，要制定科學合理的績效評價辦法，加大經費動態支持力度，建立建設高校及建設學科有進有出的動態調整機制。因此，尋找適合自己的發展路徑，對每所高校來說都是一個挑戰。

　　在儲朝暉看來，新校區建設能否成為發展機會有兩個前提：政府支持和學校內部規劃。

　　“如果學校內部對如何內涵發展有著明確的規劃設計，當地政府有明確的支持，建新校區可能會成為打破校區分散掣肘的重要途徑。否則，即便建新校區也很難成為發展機會。”儲朝暉分析說。

　　一些學者則關注到，由于新校區與老校區，學生、教師和社會的“被隔離”狀態，不少新校區成為“文化孤島”。

　　“過去20年間，我國高校建設新校區，把主校區搬遷到城郊的不在少數。客觀而言，搬遷為學校發展獲得更大空間，但由于搬遷多是由學校行政與政府部門拍板決策，也導致搬遷產生諸多后遺癥。”熊丙奇分析，搬遷給師生的學習生活帶來嚴重不便，教師和學生共同在校區生活的一些場景不復存在，甚至有學生感慨新校區是“文化沙漠”。

　　“從大學發展的角度來說，新校區建設最重要的是要作為大學來建，而不是作為地產來開發。”儲朝暉說，大學不僅僅是大樓，更重要的是內在的品質和精神，一些大學新校區面積很大，設備設施齊全，但教授不愿去、學生不方便、文化割裂，對學校發展極為不利。