京津冀打通資源配置大市場 交通等基建成今年投資重點

距離2014年2月首次提出京津冀協同發展重大國家戰略三年之際，北京、天津、河北一體化“成績單”紛紛亮相。從北京疏解非首都功能，到重工業等產業大遷移，再到教育、醫療、交通、生態、人才等要素一體化，北京、天津、河北打通了各種資源的一體化。

目前來看，僅在2016年京津冀協同發展等五大重點領域的投入就超過3400億元。其中，河北全部完成2016年京津冀一體化的103項重點任務。

北京方面，近三年來，已累計退出一般性制造業企業1341家，調整疏解商品交易市場350家。同時，京津冀三地已逐漸形成優勢互補、相融相促的一體化產業格局。京冀曹妃甸協同發展示范區、天津濱海-中關村科技園、津冀協同發展示范區等一批合作共建園區建設進展順利。

2016年，北京企業在津冀兩地的投資認繳額分別增長26%和100%；河北從京津引進項目4100個、資金3825億元，分別占全省的42%和51%。此外，在2015年基礎上，2016年北京向津冀的技術輸出額達154億元，同比增長38.7%。天津方面，2014至2016年，京冀企業在津投資項目4865個，累計到位資金5226.7億元，占天津引進內資的44%。同時天津企業到河北省投資項目超過2600個，累計到位資金1300多億元。

首都經貿大學教授祝爾娟表示，在國際競爭愈發激烈的今天，產業聚集可獲得最多的經濟效益，最大限度地實現城市間的優勢功能互補，優化資源配置。現階段來看，京津冀是我國目前惟一以創新為導向的城市群。整個區域將以北京為核心進行創新研發，在天津、河北實現產業轉化和出口，從而形成完整的產業鏈。

對于京津冀未來發展，中國城市和小城鎮改革發展中心規劃院副院長文輝表示，“通”將貫穿京津冀一體化發展過程中的每個時期，2017年“通”更將是重中之重。

作為區域發展的“骨骼”系統的交通將有效改變目前以北京為單中心的放射狀交通格局。“今年年底前京津冀區域高速公路‘斷頭路’將成為歷史。”河北省省長張慶偉近日表示，2014年以來，該省打通了京臺、京港澳、京昆、首都地區環線等12條高速“斷頭路”和干線公路“瓶頸路”，共計1400余公里，通車里程達到6500公里，今年年底前京津冀區域高速公路“斷頭路”將成為歷史。

而在軌道建設方面，京津冀更是成為網化。近日發改委批復的京津冀地區城際鐵路網規劃顯示，到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。

規劃提出，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。

張慶偉表示，交通是京津冀協同發展中率先突破的，2017年也是京津冀交通一體化的收官之年。在此背景下，2017年河北全省交通運輸固定資產投資計劃完成1000億元，包括續建高速公路、建成普通干線公路、新改建農村公路、新建港口泊位，開展路網改造、場站、鐵路及城市軌道交通建設。

除此之外，教育等基礎保障與設施建設也成為“通”的對象。北京2017在京津冀協同發展方面，計劃投資約577億元。重點實施中國人民大學通州校區、北京電影學院懷柔校區、友誼醫院順義院區等9個醫療衛生教育疏解項目。實施北京新機場、京沈客專北京段、延崇高速等19個項目。

此外，北京市經信委主任張伯旭表示，2017年北京將關停退出一般制造業500家，將新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統和服務等八個領域作為產業發展重點構建高精尖經濟結構，預計到2020年北京將完成產業結構調整。

天津方面，將著力打造以戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐、十大支柱產業為重點、生產性服務業協同發展的全國先進制造研發基地，提高全社會研發支出占比，增強產業創新能力。突出天津港在環渤海區域的核心樞紐地位，搞好港口協作，增強服務輻射三北地區功能。

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