發改委：糧食物流業“十三五”發展規劃（附全文）(3)

　　——交通基礎設施條件改善為糧食物流業發展創造新環境。“五縱五橫”綜合運輸通道相繼連通，快速鐵路網、高速公路網加密拓展，鐵路的區際快捷大能力通道和面向“一帶一路”國際通道逐步形成;港口整體格局日益合理，江海直達和多式聯運進一步推進，區域港口一體化發展成為趨勢。交通基礎設施的完善為糧食物流業發展提供了良好環境，必將促進糧食物流新格局的形成。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以糧食物流系統化、一體化運作為方向，以提升物流節點和園區設施現代化水平為手段，以先進技術應用為支撐，以完善糧食物流通道為重點，進一步健全支持糧食物流業發展的政策體系，加快提升糧食物流業發展水平，著力提高糧食物流效率，降低糧食物流成本，深化產銷銜接，促進糧食產業轉型升級，更好地保障國家糧食安全。

　　(二)基本原則

　　——政府引導，市場主導。充分發揮市場在糧食資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，遵循市場需求，強化企業的主體地位，政府做好規劃設計，在政策、標準等方面給予引導扶持，共同促進糧食物流快速發展。

　　——統一規劃，突出重點。統籌生產與消費、近期與長遠、中央與地方、產區與銷區、國內與國際等關系，與國家“十三五”規劃綱要等規劃、政策相銜接。突出重點線路，建設重要節點，提高糧食物流信息化與標準化水平，切實提升糧食物流效率。

　　——深化改革，完善體制。深化糧食流通領域相關改革，形 成部門、地區、企業共同促進物流業發展的合力，建立有利于資源整合、優化配置的體制機制和政策環境，充分發揮大型糧食企業在糧食物流發展中的引領作用。

　　——科技支撐，創新驅動。推進糧食物流科技創新突破，進一步推進產學研用相結合，堅持高標準、高起點，廣泛采用物流新理論、新技術，注重用綠色、生態技術改造糧食物流業，大力提高糧食物流的科技含量。

　　——多元籌資，加大投入。針對糧食物流設施建設基礎性、戰略性和公益性的特點，充分調動地方、企業和社會力量等各方面的投入積極性，根據需要由中央投資給予適當引導，多渠道籌集建設資金，提高資金使用效率。

　　(三)發展目標

　　著力打造產銷區有機銜接、產業鏈深度融合、政策銜接配套、節點合理布局、物流相對集中、經濟高效運行的糧食現代物流體系，實現糧食物流系統化、專業化、標準化、信息化協調發展。

　　——系統化水平顯著增強。設施網絡化、運作一體化水平大幅提升，糧食物流高效率、低損耗、低成本運行，形成一批具有國際競爭力的大型綜合糧食物流企業(園區)和糧食物流服務品牌，糧食物流集聚發展的效益進一步顯現，對糧食產業經濟發展的支撐進一步加強。

　　——專業化水平明顯提升。快速中轉倉型、基于橫向通風的平房倉配套快速進出倉技術、集裝單元化新技術、專用運輸工具 和先進散糧接發設施等物流新裝備、新技術、新工藝廣泛應用。

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